Глобальная капиталистическая форма хозяйствования и либеральная идеологическая система сформировались в общем и целом к концу XX века. Сегодня борьба этой «цивилизации» со всеми видами инакомыслия и инакодействия в каждом уголке планеты приобрела очертания гибридной войны.

Оценка современного международного положения и предложения, как укрепить статус России в мировой экономике и политике, прозвучала на последнем заседании экспертно-дискуссионного клуба «Аналитика».

“Отток инвестиционных ресурсов из России за последнюю четверть века превысил масштаб репараций, наложенных на Германию после ее поражения в Первой и Второй мировых войнах ”

В идущей гибридной войне поражается в основном не физическое пространство, а человеческая психика, ментальность. Последствия такого воздействия могут оказаться более серьезными, чем результаты прежних мировых столкновений.

Инициаторами происходящего стали США и их ближайшие союзники по НАТО. Признаки развязанной ими войны таковы:

1. Массированное наращивание военного потенциала и активности по периметру границ РФ при полном застое в решении проблем контроля над вооружениями.

2. Кризис системы международного права, сложившейся в послевоенный период и после 1990 года.

3. Настойчивые попытки внутриполитической дестабилизации и разрушения субъектности и целостности стран на постсоветском пространстве, в других регионах.

4. Введение финансово-экономических санкций против России с наращиванием их объема и спектра применения как по видам деятельности, так и в отношении отдельных лиц.

5. Скоординированное и целенаправленное информационное воздействие на ценностно-мотивационные институты российского общества, формирование у зарубежных государств демонического образа нашей страны и части ее политического руководства.

6. Применение тактических (оперативно-тактических) группировок войск на отдельных направлениях для выполнения стратегических задач.

При всей сложности нынешней обстановки следует иметь в виду, что наибольшая военно-стратегическая опасность для нашей страны проявится через семь – десять лет, когда возможности глобальной системы ПРО наземного и морского базирования превысят действенность ее преодоления СЯС России. Есть все основания полагать, что противостояние продлится долго.

Оболванить, чтобы ограбить

Поддержание сложившегося миропорядка осуществляется сегодня с помощью высокотехнологичного информационно-когнитивного инструмента – всеобъемлющей цифровой платформы, включающей электронные сетевые средства коммуникации. Глобальный управляющий контур стремится ограничить субъектность государств в унифицируемом мире через ключевые рычаги контроля над платежной системой, информационными потоками, рынками стратегических активов, политическими, геофизическими и генетическими ресурсами. В ближайшем будущем данную цифровую платформу должны усилить новые кибернетические проекты.

Однополярный мир предназначен не для развития всех стран и народов, а для сохранения гегемонии немногих за счет направленной социальной стагнации и хаотизации остальных. Западное сообщество стремится к утверждению подобного порядка, опираясь на финансово-экономическое превосходство, инфраструктуру организационного капитала США и новейшие технологии. Оно следует мировоззренческой доктрине, лейтмотив которой – проповедь американской исключительности. Но это не значит, что все готовы подчиниться такому сценарию.

Объективно периоды эскалации международной военно-политической напряженности всегда обусловлены циклической сменой технологических укладов, когда идет глубокая структурная перестройка экономики. В такие периоды развертываются конфликты между старыми и новыми лидерами за доминирование на мировых рынках и в международных организациях. Сегодня это предполагает и контроль глобального информационно-когнитивного пространства, где формируются явные и неявные условия не только потребительского, но и социального выбора.

РФ избрана направлением главного удара по ряду причин. Субъективно нынешняя антироссийская политика объясняется раздражением западных правящих кругов возросшей самостоятельностью внешнеполитического курса Москвы, стратегией на наращивание экономического суверенитета, военно-технической готовностью к защите своих национальных интересов, развертыванием широкой евразийской интеграции, а также усилением БРИКС.

Обремененность США внешними и внутренними долговыми обязательствами подрывает их статус мирового валютно-финансового гегемона. Поэтому Российская Федерация и другие страны, прежде всего группы БРИКС, рассматриваются как источник ресурсов для компенсации токсичных финансовых активов США. Изъятие в разных формах ресурсов России и стран БРИКС в пользу корпораций США и ЕС рассматривается последними как способ расчистки балансов, стимулирования реального экономического роста и технологического перевооружения в западном блоке.

За последнюю четверть века объем оттока реальных инвестиционных ресурсов из России составил порядка двух-трех ее годовых ВВП. Это сопоставимо с масштабом потерь и репараций, наложенных на Париж Берлином после войны 1871 года и на Германию после ее поражения в Первой и Второй мировых войнах. Объем изъятий ресурсного потенциала России, не считая человеческих потерь и утраченных земель, за XX век превышает 10 среднегодовых ВВП в пересчете на нынешний день. Сопоставимый ущерб нанесен другим странам БРИКС.

Однако ослабление гегемонии США в начале XXI века, уменьшение доли Запада в глобальной экономике и стремительное возвышение Китая ознаменовали начало процесса смены лидера, что может занять 15–30 лет и вызвать потрясения, сравнимые с теми, что происходили в 1914–1945 годах.

От офшоризации к балканизации

В настоящее время основные параметры управления воспроизводством российской экономики не контролируются государством в надлежащей мере. Это способствует оттоку инвестиционных ресурсов. Но в обществе складывается консенсус относительно того, что модель экспортно ориентированного роста, основанная на сырьевой специализации и зависимости от внешних финансовых рынков, себя исчерпала.

Втягивание в стагфляционную ловушку произошло еще и вследствие проводимой макроэкономической, денежно-кредитной, бюджетно-налоговой политики. Национальное хозяйство работает не более чем на две трети потенциальной мощности, при этом остается донором мировой финансовой системы. Общие потери бюджета из-за офшоризации, утечки капитала и операций по уклонению от налогов приближаются к 10 триллионам рублей в год. Объем валютных активов РФ, размещенных в юрисдикции стран НАТО, превышает 1,2 триллиона долларов.

Сохранение зависимости от западного ядра мировой финансовой системы создает риск поражения в глобальной гибридной войне, полной утраты национального суверенитета вплоть до «балканизации» территории РФ и ее соседей.

Нейтрализация этих угроз невозможна без отказа от модели встраивания в мировую экономику, без формирования суверенных источников и механизмов развития, а также без широкой антивоенной коалиции государств на основе равноправного партнерства, взаимной выгоды, уважения национального суверенитета и цивилизационной уникальности.

Базовое условие нейтрализации западных санкций – переход на внутренние источники финансирования, превращение Банка России в реального «кредитора последней инстанции».

Для преодоления зависимости от иностранной продукции необходимы крупномасштабные программы импортозамещения, сбалансированные по материальным, финансовым и трудовым ресурсам. При нынешнем регулировании экономики это невозможно. Утрачены методы планирования, включая составление балансов, целевое программирование, научно-техническое прогнозирование, системное проектирование.

Устранение причин стагфляции и создание условий для роста следует провести в течение 2016 года.

Или план, или пропал

Главным условием успешной внешней политики России могут быть только позитивные результаты внутреннего социального строительства, освоения и облагораживания пространства, здорового и творческого образа жизни масс. Это не отменяет формирования широкой антивоенной коалиции за устойчивое развитие. Ее основу могут составить страны БРИКС.

Необходимо разработать и реализовать следующие стратегические решения:

• образование международной платежной системы БРИКС;
• учреждение многостороннего агентства по гарантированию инвестиций;
• установление единых стандартов определения рейтингов и деятельности рейтинговых агентств, их унифицированное регулирование, как и аудиторских компаний, юридических консультантов;
• создание собственной структуры международных расчетов, альтернативной ныне доминирующей системе SWIFT;
• согласование правил поведения национальных денежных властей при необходимости защиты своих валютно-финансовых систем от спекулятивных атак и подавления связанной с ними турбулентности;
• организация системы международного регулирования полномасштабной информационной инфраструктуры, исключающей дискриминацию при доступе к ней;
• основание интеллектуально-прогностической сети научных институтов стран БРИКС для разработки новой архитектуры мировой валютно-финансовой системы, определения общих интересов и мер их реализации, а также рекомендаций в области интеграционной политики.

Важная составляющая глобальной коалиции – Евразийский экономический союз. Две трети потенциального эффекта от его создания приходится на следующие факторы: формирование и реализация единой политики долгосрочного развития, строительство общих рынков, прежде всего в области энергоресурсов, переход на новейший технологический уклад, реализация крупных межгосударственных программ и проектов.

Важнейший ресурс России – совершенствование структуры госуправления. Принятый недавно закон «О государственном стратегическом планировании» нуждается в серьезной доработке. Особо важна интеграция в эту систему независимой экспертизы, крупных частных финансово-промышленных групп.

С учетом значения этой работы и того обстоятельства, что правительство РФ как центральный орган исполнительной власти загружено текущими задачами, целесообразно учредить Государственный комитет по стратегическому планированию (развитию) при президенте России. Также необходимо подготовить современную систему управления научно-техническим прогрессом в формате надведомственного федерального органа.

Централизация стратегических плановых и научно-технических полномочий потребует изменений во внутренней политике, прежде всего в кадрах. «Формирование новой системы институтов, связывающей работу планового и научно-технического комитетов высшего политического ранга и Банка России, аналогично созданию «гражданского Генштаба» – Государственного Комитета Обороны, который в годы Великой Отечественной войны обеспечил необходимое для победы единство фронта и тыла», – подчерк-нул председатель исполкома ассоциации «Аналитика» Юрий Коптев.

Первостепенное значение приобретает консолидация населения страны. В 2016 году нужно уделить особое внимание поддержке инициатив гражданского общества как ключевого субъекта безопасности России.

Стоит мобилизовать уникальный отечественный опыт больших проектов: электрификации, индустриализации, организации оборонной промышленности, атомного и космического, ликвидации безграмотности и других. В ближайшей перспективе таким мегапроектом может стать «Обустройство России», включающее интенсивное освоение Сибири и Дальнего Востока, инфраструктурное переоснащение европейской части страны, расширение трансконтинентальной и локальной транспортной сети, массовое возведение насыщенного современными технологиями, но доступного широким массам жилья. Столь же важны форсированное продвижение национальных и международных космических программ, развитие гражданской авиации.

Необходимо становление нового поколения руководителей – позитивных и образованных лидеров, понимающих силы и слабости России, готовых к упорной работе по ее преображению.

Мировоззренческое наследие, созданное нашей цивилизацией, является естественной основой нового социогуманитарного уклада. Его ключевая идея – стремление к гармонии, справедливости и развитию всех субъектов мирового сообщества.

Сегодня перед Россией три возможных сценария:

• пойти на компромисс с Западом и вернуться на свое место в мироустройстве (по сути согласиться со стратегическим проигрышем в нынешнем и историческом противостоянии);
• усилить противостояние, отвечая на давление Запада эскалацией противодействия;
• инициировать конструктивный диалог с партнерами и оппонентами, сделав акцент на реконструкции существующей глобальной системы, частью которой являются Россия и другие страны мира.

Моделей может быть и больше – их генерация, сравнительный анализ и определение предпочтительности должны стать одной из основных задач аналитического сообщества.

Российский социум уже содержит в себе все предпосылки для перехода на качественно новый уровень социально-экономического развития. В достатке и перспективные территории, и технологии, обеспечивающие энергетические и информационные потребности, и народ, обладающий огромным опытом строительства социально ориентированного общества и выживания в ходе реформ, а главное – ничем и никем не устранимое желание социального творчества. Необходима только политическая воля.

Надежный и верный министр обороны – единственный, кто непрерывно работает в правительстве со времен распада Советского Союза. Он может стать следующим президентом.

В день рождения Владимира Путина в октябре министр обороны Сергей Шойгу привез ему подарок: последнюю сводку о российской военной кампании в Сирии. Среди прочего там сообщалось о том, что выпущенные из района Каспийского моря крылатые ракеты поразили цели на расстоянии почти полторы тысячи километров. «Мы знаем, насколько сложны такие операции», – одобрительно отозвался Путин. День рождения эта пара отметила, играя в хоккей в своем любительском клубе. Путин забил семь шайб, а Шойгу еще одну в придачу. Их команда одержала уверенную победу.

Фото: ИТАР-ТАСС

Когда Шойгу в конце 2012 года взял в свои руки бразды правления Министерством обороны, его партнерство с Путиным перешло с хоккейной площадки и на другие сферы. Российские Вооруженные Силы стали главным инструментом путинской внешней политики. В Крыму, на востоке Украины, на границах воздушного пространства НАТО, а теперь и в Сирии Россия демонстрирует свою мощь неожиданно эффективно. При Шойгу Российская армия «показывает такую боеспособность, организованность и мастерство в вопросах тылового обеспечения, каких мы прежде не видели», заявила Эвелин Фаркас, до недавнего времени работавшая в Пентагоне руководителем российского направления.

Но Шойгу это не просто новый министр обороны России. В свои 60 лет (он на три года моложе Путина) он является главным долгожителем в российском правительстве, работая там с 1990 года, то есть еще до распада Советского Союза. В то время никому не известный Путин трудился в мэрии Санкт-Петербурга. Известность Шойгу получил на посту главы Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС), которое является военизированной спасательной службой с обширными полномочиями. Он сам создал это министерство и возглавлял его почти 22 года. Умело лавируя в лабиринтах российской бюрократии, Шойгу обрел власть и популярность, не нажив при этом заметных врагов. «В правящем классе таких, как он, нет, – говорит изучающий российскую элиту аналитик Евгений Минченко. – Это абсолютно беспрецедентная история».

Россия – это страна чрезвычайных ситуаций, начиная с засух и лесных пожаров и кончая тонущими подводными лодками, взрывами жилых домов и драмами с заложниками в школах. Последним случаем стало крушение чартерного самолета в небе над Синайским полуостровом, причиной которого мог стать теракт. Поэтому неудивительно, что министр чрезвычайных ситуаций стал одной из наиболее известных фигур в российской политике. Хотя Шойгу не принадлежит к путинской когорте бывших сотрудников КГБ из Санкт-Петербурга, он является доверенным лицом из ближайшего окружения президента. Минченко, ежегодно публикующий расходящийся большим тиражом доклад «Политбюро 2.0», среди путинских соратников ставит Шойгу на второе место по степени влияния после главы президентской администрации Сергея Иванова. Когда принимаются важные решения типа операций на Украине или в Сирии, Шойгу становится незаменим. Он лоялен, компетентен и популярен, а поэтому является одним из немногих потенциальных преемников Путина.

Шойгу вырос в южной Сибири, в малоизвестной Республике Тува. Он любил спорт, драки во дворе и рискованные трюки, перескакивая по весне с льдины на льдину на могучем Енисее. Из-за таких выходок ему дали кличку Шайтан. Получив диплом инженера в Красноярске и осуществив ряд успешных строительных проектов, Шойгу в 1990 году был переведен решением руководства Коммунистической партии в Москву. Поработав в архитектурном комитете, он встал во главе нового на то время корпуса спасателей, превратив его в высокоэффективную организацию, которая со временем стала называться МЧС. Он также проявил несгибаемую верность, придя на помощь Борису Ельцину после попытки переворота в августе 1991 года, а затем во время конституционного кризиса в октябре 1993-го.

В хаосе 90-х Шойгу своим присутствием и работой успокаивал, давал уверенность. Наряду с тушением пожаров и ликвидацией последствий катастроф он выступал посредником в конфликтах в Южной Осетии, Таджикистане и Чечне. В 1999 году, когда Ельцин готовился передать власть Путину, его команда выбрала Шойгу на пост руководителя новой политической партии «Единство», которая позднее была преобразована в «Единую Россию», являющуюся сегодня правящей партией. Ельцин называл Шойгу «нашей ярчайшей звездой».

Когда Путин пришел к власти, его стратегам надо было представить аморфного нового лидера обществу. Бывший кремлевский советник Глеб Павловский говорит, что администрация «сознательно выстраивала» имидж Путина отчасти по образу и подобию Шойгу. «Путина тоже надо было сделать спасателем», – заявляет он. Шойгу, никогда не проявлявший желания заниматься партийной политикой, мудро решил уйти из центра сцены. Как говорит Павловский, он понимал, что «одно бревно двоих медведей не удержит».

Вместо этого Шойгу начал втираться в доверие. В 2000 году он подарил Путину черного лабрадора Кони, который стал любимой собакой президента. Он сопровождал Путина в его приключениях и поездках, когда тот мужественно позировал с голым торсом. Он как истинный патриот проводил отпуск в российских лесах, а не на пляжах Франции. У Путина и Шойгу общий интерес к истории. Шойгу стал президентом Русского географического общества, которое было основано еще в царскую эпоху, потом возродилось и сегодня является клубом российской элиты.

Офицер и джентльмен

Когда предыдущий министр обороны Анатолий Сердюков впал в немилость, Путин отдал Вооруженные Силы в руки Шойгу. Сердюков начал остро необходимые реформы в армии, но настроил против себя генералитет. Шойгу в основном сохранил осуществленные перемены, но вместе с этим восстановил моральный дух. «При Шойгу армия начала верить в себя», – говорит главный редактор оборонной газеты «Военно-промышленный курьер» Михаил Ходаренок.

Шойгу сосредоточил свои усилия на повышении боевой готовности, а также на связях с общественностью. Он стал чаще проводить учения и внезапные проверки, отметил эксперт по Российской армии из Гарвардского университета Дмитрий Горенбург. Его первые решения, такие как приказ отказаться от архаичных солдатских портянок и перейти на носки, помогли восстановить репутацию армии, которую постоянно высмеивали в постсоветский период.

Вначале его прагматизм помогал и в налаживании отношений с Западом. Шойгу приветливо называл по имени тогдашнего американского министра обороны Чака Хейгела. «Если многие руководители российских силовых ведомств по умолчанию старались возводить преграды, то ему, похоже, нравилось прорываться через них», – сказал бывший заместитель министра обороны Дерек Чоллет.

Украинский кризис положил конец такому панибратству. Когда Путин решил захватить Крым, Шойгу отправил своего заместителя Олега Белавенцева руководить вторжением. (Теперь Белавенцев – полномочный представитель президента в Крыму.) Опыт работы в кризисных ситуациях очень пригодился Шойгу. «Крымская операция продемонстрировала миру новую Российскую армию, – говорит Минченко. – А Шойгу стал символом этой армии».

9 мая, в день празднования 70-й годовщины Победы Советского Союза над нацистской Германией, российские телекамеры сфокусировались на черном открытом автомобиле, на котором Шойгу въехал на Красную площадь. Одетый в форму со всеми военными регалиями, министр перекрестился, проезжая через кремлевскую башню (Спасские ворота.– «ВПК»). Такой крайне необычный жест, видимо, должен был снять все вопросы по поводу религиозной принадлежности Шойгу, который наполовину тувинец, наполовину русский. Теперь появились новые вопросы и предположения: даст ли ему судьба более высокий пост?

Крайняя чрезвычайная ситуация

Российскую политическую систему неотступно преследует вопрос о том, что будет после Путина. Сила президентской власти отчасти зиждется на идее безальтернативности. Если появится реальный второй номер, это станет «началом игры, которой Путин боится, потому что не может ею управлять», утверждает Павловский.

Но если такой шорт-лист существует, имя Шойгу там наверняка фигурирует. Он остается самым доверенным и самым популярным политиком, который назначен не Путиным. Он не замешан в скандалах и у него относительно чистая репутация. (Борец с коррупцией Алексей Навальный обвинил Шойгу в строительстве безвкусного дома в стиле пагоды за 18 миллионов долларов, но представители Шойгу эти обвинения опровергли.) Шойгу давно уже отрицает то, что у него есть какие-то политические амбиции. Но это может пойти ему на пользу. «Очевидно, что он не хочет взбираться наверх по скользкому столбу, – заявляет исследователь России из Нью-Йоркского университета Марк Галеотти. – И именно поэтому он в итоге может оказаться на самом верху». Когда возникнет крайняя чрезвычайная ситуация, Россия вполне может обратиться к своему первому главному спасателю.

Оригинал публикации: Master of emergencies

Источник: The Economist (Великобритания), inoСМИ.ru

За какие заслуги военным полагаются дополнительные метры жилой площади. Можно ли, получив квартиру на основании рапорта об увольнении, вернуться на службу. На вопросы читателей «Военно-промышленного курьера» отвечают юристы Минобороны.

Метраж за звание и степень

Каков механизм реализации права офицеров в воинском звании полковника, проходящих военную службу по контракту (выслуга – 30 лет), на дополнительную площадь жилого помещения (15–25 кв. м). Имею двухкомнатную квартиру (47,7/30,0 кв. м). Состав семьи: жена, сын 1985 года рождения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ от 27 мая 1998 года) офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и старше, проходящие военную службу либо уволенные с нее по достижении ими предельного возраста по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие – граждане РФ, имеющие почетные звания, преподаватели военных вузов или военных кафедр при госучреждениях высшего профессионального образования, научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 квадратных метров. При этом необходимо отметить, что в соответствии с действующим жилищным законодательством данное право реализуется только при предоставлении жилого помещения. Данный факт обусловлен тем, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ самостоятельного основания, как «право на дополнительную жилую площадь», для признания гражданина (военнослужащего) нуждающимся в жилых помещениях не предусмотрено.

Квартира не помеха

Расскажите о возможности продолжения военной службы после обеспечения жильем военнослужащего, состоящего в распоряжении в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющего на день зачисления в распоряжение календарную выслугу менее 20 лет и представлявшего рапорт с просьбой об увольнении с военной службы после обеспечения жильем.

Фото: PHOTOXPRESS

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляют жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти региона, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма. С учетом изложенного вопрос о дальнейшем прохождении военной службы может быть рассмотрен после реализации рапорта военнослужащего об увольнении.

Ответы на вопросы подготовлены Главным управлением кадров Министерства обороны РФ

Недавняя новость, появившаяся на лентах информагентств: «Франция выступила против наземной операции в Сирии». Надо сказать, что за последнее время разного рода лжезнатоками и лжеоракулами немало копий сломано вокруг этой самой «наземной операции». Некоторые псевдоэксперты еще называют ее «сухопутной операцией».

Несведущие помощники вкладывают этот некорректный термин даже в выступления некоторых политиков. К большому сожалению, среди этих советников нет ни одного, который хотя бы на «три» владел установленной военной терминологией. Или знал, в какие книги надо заглянуть.

На самом деле в теории оперативного искусства (есть и такое) никаких «наземных», а равно и «сухопутных операций» не бывает. И быть не может. А что же в таком случае бывает?

Фото: rsncontent.ru

Начнем с самого начала – с определения. Оно нам еще пригодится. Операция – это совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени одновременных и последовательных сражений, боев, ударов и маневров войск (сил), проводимых по единому замыслу и плану для решения стратегических, оперативных или оперативно-тактических задач на театре (театрах) военных действий, стратегическом (операционном) направлении или в определенном обширном районе (зоне) в установленный период времени. Операции проводятся объединениями одного или нескольких видов вооруженных сил и различаются по масштабам, типам и времени.

Так вот, операции бывают общевойсковыми, общефлотскими, совместными и самостоятельными.

По отношению к Сирии речь можно вести разве что о гипотетической необходимости общевойсковой операции (то есть фронтовой, армейской, корпусной или им равных). И то правильнее говорить не об операции, а о развертывании в этой стране полномасштабных военных действий с привлечением всех видов вооруженных сил и родов войск.

Общевойсковые операции организуются и проводятся общевойсковыми объединениями с участием различных видов вооруженных сил, родов войск и специальных войск под руководством общевойскового командования для одновременного решения взаимосвязанных стратегических и оперативных задач. Если кто-то в очередной раз собирается рассуждать о «наземной операции» в Сирии, все-таки есть смысл руководствоваться при этом теорией оперативного искусства.

Еще один вопрос. А может ли проводить операцию, к примеру, полк одного из видов вооруженных сил? Ответ в этом случае только отрицательный. Полк операций по определению проводить не в состоянии. Командир полка может принять решение только на боевые действия. В крайнем случае войсковая часть может принимать участие в систематических боевых действиях.

Операции проводятся только объединениями видов вооруженных сил. В частности, ранее в Военно-воздушных силах СССР были оперативные объединения – воздушные армии. К примеру, в свое время в боевом составе 16-й воздушной армии Группы советских войск в Германии было более сорока авиационных полков. В каждом полку – 36 боевых самолетов плюс шесть УБ – учебно-боевых (спарок). И два подготовленных экипажа на каждый самолет. То есть в одной воздушной армии насчитывалось более 1500 боевых самолетов. Это оперативное объединение действительно могло проводить воздушную операцию. Кстати, в ВВС СССР числилась двадцать одна воздушная армия. Сейчас в это и поверить невозможно.

Любая операция ограничена по времени. Скажем, фронтовая наступательная может проводиться в течение 20–25 суток. Затем просто заканчиваются отпущенные на операцию ресурсы. И силы тоже (и моральные, и физические – попробуй хотя бы не спать первые три дня). Воздушная операция продолжается по времени примерно пять – семь суток. На нее выделяется определенный ресурс. Скажем, до 20 полковых вылетов.

Наконец, в ходе операции должны быть решены хотя бы оперативно-тактические задачи. К примеру, ни дивизия, ни полк оперативно-тактических задач решить по определению не могут. Это находится за гранью их боевых возможностей.

Так что тщательнее надо, товарищи, как говорит мой полный тезка Михаил Михайлович Жванецкий. И знать разницу между медицинской операцией и стратегической операцией на континентальном театре военных действий.

Теперь об ударах. Информагентства распространили новость: «Минувшей ночью ВВС Франции нанесли массированный удар по позициям группировки «Исламское государство» в сирийском городе Эр-Ракка. В операции приняли участие 10 истребителей, которые сбросили 20 бомб». Надо сказать: здесь все не так, кроме самого факта удара.

Начнем с удара как такового. Удары могут быть: по масштабам: 1) стратегическими, 2) оперативными, 3) тактическими. В зависимости от применяемых средств: 1) ядерными, 2) огневыми (ракетными, ракетно-артиллерийскими, авиационными), 3) удары войсками (силами). По количеству участвующих средств и поражаемых объектов: 1) массированными, 2) групповыми, 3) одиночными.

То есть ВВС Франции нанесли авиационный удар. По масштабам – тактический. 20 бомб никак не тянут на удар стратегического или оперативного масштаба.

Теперь разберемся, что такое массированный удар.

10 самолетов – это много или мало? Тянет это число на массированный удар или нет? Как говорил один из моих учителей в Военной командной академии противовоздушной обороны: «Один волос на голове – это много или мало? Наверное, мало. А в супе? Наверное, много. Поэтому нужны критерии».

Так вот, массированный удар наносится только (подчеркиваю: только) воздушной армией (то есть оперативным объединением ВВС). Все, что ниже (авиационный корпус, дивизия), – это уже групповой удар.

Эр-Ракку бомбила не воздушная армия, а всего лишь эскадрилья (10 самолетов, по правде говоря, недотягивают по численности даже до нее).

Как говорил другой мой учитель – старший преподаватель кафедры оперативного искусства в Военной академии Генерального штаба на самом первом занятии: «Научиться оперативному искусству нельзя. На то оно и искусство. А вот основы я вам преподать обязан».

И ведь в самом деле. Есть нотная грамота. Симфонии писать дано не каждому. Но нотную грамоту ты освоить обязан.

Так что терминологию знать надо, коли полез рассуждать об операциях и ударах. Но псевдознатоков и лжеэкспертов развелось у нас в последнее время пруд пруди. Научились разве что складно говорить в телекамеру и умело колебаться вместе с генеральной линией партии. А основы оперативного искусства и наставление по оперативной подготовке так и не усвоили. Да и откуда это им было знать, если многие лжеэксперты не командовали даже ротами-батальонами, не говоря уже о службе в штабах оперативного и оперативно-стратегического уровня.

Рождение ребенка в семье военнослужащего – это всегда радость. Но еще и большая ответственность.

Пособие по беременности

Каков порядок выплаты пособия по беременности и родам?

В соответствии с пунктом 158 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанный отпуск. В соответствии со статьей 8 федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Пособие по уходу

Разъясните порядок выплаты и размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с требованиями статьи 15 федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее – ежемесячное пособие) выплачивается в размере 40 процентов среднего денежного довольствия, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, но не более максимального размера, установленного на соответствующий год.

Максимальный размер ежемесячного пособия на одного ребенка в 2014 году составлял 10 306 рублей 50 копеек. В случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия суммируется. При этом суммированный размер ежемесячного пособия, исчисленный исходя из среднего денежного довольствия, не может превышать 100 процентов размера указанного денежного довольствия, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия. Минимальный размер ежемесячного пособия на одного ребенка в 2014 году составлял 2576 рублей 63 копейки, за вторым и последующими детьми – 5153 рубля 24 копейки.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате (денежному довольствию), размеры ежемесячного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Ответы подготовлены ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ»

Рисковать жизнью за идеи, которые сегодня считаются приоритетными, а завтра легко отправятся на свалку, мало кому хочется. Даже необходимость защиты своей земли от врага не аргумент для человека, у которого в голове идеологическая каша. Но решать проблему все равно придется.

Вместе с тем кое-где на свой страх и риск неравнодушными офицерами проводится, условно выражаясь, мягкая идеологическая обработка подчиненных. Но это до первого звонка в прокуратуру или ФСБ. Так было в одной части, дислоцированной в Нижегородской области, когда солдаты не без помощи своего командира роты разучили и пели во время вечерней прогулки «неуставную» песню с патриотическим подтекстом. В дело быстро вмешались сотрудники компетентных органов, и теперь на плацу звучит проверенный временем армейский хит «У солдата выходной».

Русский мир

Наилучший выход из положения – использовать опыт прошлого.

Концепция Русского мира была приоритетной во внутренней и внешней политике страны на протяжении почти тысячелетия. С позиций дня сегодняшнего Русский мир является обозначением наднационального пространства, охватывающего около трети миллиарда русскоязычных людей, фактически каждого двадцатого жителя планеты. Их объединяют духовные и ментальные признаки русскости и неравнодушие к судьбе и месту России в мире. Защита их интересов, перспективы укрепления связей вплоть до воссоединения – задачи, под которые стоит выстраивать всю идеологическо-пропагандистскую работу в армии. Именно это позволит обосновать наше военное присутствие и на Украине, и в Сирии, и везде, где этого потребуют интересы Русского мира.

«Отстоим Севастополь». С картины В. Нестеренко

В новейшей истории термин «Русский мир» был введен в обращение с подачи Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Термин принял и неоднократно использовал наш президент и Верховный главнокомандующий Владимир Путин. На «прямой линии» в апреле прошлого года он довольно откровенно высказался по русскому вопросу: «Что же все-таки в основе наших особенностей? В их основе лежат ценностные ориентиры. Мне кажется, что русский человек или, сказать пошире, человек Русского мира прежде всего думает о том, что есть какое-то высшее моральное предназначение самого человека, какое-то высшее моральное начало. И поэтому он обращен больше не в себя, любимого, он развернут вовне. Вот западные ценности заключаются как раз в том, что человек в себе сам, внутри и мерило успеха – это личный успех, и общество это признает. Чем успешнее сам человек, тем он лучше. У нас этого недостаточно. Мне кажется, только у нашего народа могла родиться известная поговорка «На миру и смерть красна». Как это так?.. Это значит, смерть за други своя, за свой народ, говоря современным языком, за Отечество.

Нам, безусловно, есть что взять у других народов ценного и полезного, но мы всегда, сотнями лет опирались на свои ценности, они нас никогда не подводили и они нам еще пригодятся».

Итак, глава государства прямо обозначил приоритеты патриотического воспитания, направления работы, которая должна найти свое отражение в соответствующих программах обучения и воспитания военнослужащих. Однако ничего подобного ни в армии, ни в других силовых структурах до сих пор нет.

Сегодняшние ВС уже сталкивались с ситуациями, когда солдаты едва ли не напрямую отказывались выполнять боевые задачи на территории иных государств. Очевидно, что одна из причин – отсутствие идеологического обоснования. Никто не смог солдату, воспитанному до поступления на службу в толерантном, деидеологизированном обществе, дать четкие ориентиры, определяющие понятия, что помимо России с ее геополитическими интересами существует и Русский мир.

Вот что предлагает, например, кандидат социологических наук капитан 1-го ранга запаса Александр Бадьянов: «Необходимо воссоздать политические училища по родам войск, но уже исходя не из классовых, а из национальных интересов с соответствующими названиями. Должна быть выработана перспективная программа, например «Формирование религиозно-политических качеств военнослужащих ХХI века», в которой излагались бы основные требования к призывникам: опора на традиционные ценности, такие как патриотизм, долг, соборность, справедливость, дружба и товарищество, профессионализм и т. д.». Следует также рассказать о русской идеологии и ее носителях: царе Иоанне Грозном, Л. А. Тихомирове, Ф. М. Достоевском, И. А. Ильине, митрополите Иоанне (Снычеве), Г. В. Плеханове, славянофилах, великих русских и советских полководцах и флотоводцах, об их опыте воспитательной работы с подчиненными.

Необходимо, по мнению Бадьянова, рассказать об истории как военного духовенства, так и политработников, так как политическое воспитание должно формироваться на православной основе, что и предполагает взаимодействие двух ранее противоположных институтов. И тогда центром идейно-нравственной жизни воинских коллективов в Российской армии станет религиозно-политическое собрание, которое создаст необходимый для армии актив, на который и должны опираться командиры и замполиты при проведении идеологической работы.

Начинать можно с изучения в рамках уже существующих, утвержденных приказом министра обороны Российской Федерации 2005 года № 170 занятий по общественно-государственной подготовке житий святых воинов, подвижников и мучеников. С этой работой вполне бы справились помощники командиров по работе с верующими военнослужащими.

Такими знаниями владели ратники Дмитрия Донского, солдаты Суворова и Кутузова, моряки Ушакова и Нахимова. Именно на примере житийной литературы, обладающей необходимой жизнеутверждающей одухотворенностью, можно будет формировать у воинов правильное понимание служения и подвига. Это поможет и необходимому обоснованию службы как служения, позволит обрести недостающую духовную мотивацию.

Напомню, что Церковью канонизированы лучшие люди православного мира и России, многие из которых были воинами: Илья Муромец и Игнатий Брянчанинов, Александр Невский и Федор Ушаков, Сергий Радонежский и Серафим Саровский, Дмитрий Солунский и Федор Стратилат, Дмитрий Донской и Ярослав Мудрый, Александр Пересвет и Родион Ослябя, Иоанн Русский и Мстислав Храбрый, тверской князь Михаил и его тезка из Чернигова, казненные в Орде и на Кавказе за отказ отступиться от веры как основы русской идентичности, базового параметра русского мировоззрения.

В чем превосходство изучения военнослужащими житий перед конформной толерантностью или светским разномыслием? Они в отличие от перманентно свергаемых с олимпа героев – от «рыцарей революции» до членов Политбюро ЦК КПСС – прошли проверку временем и приняты русским народом, на них воспитывались несколько поколений наших предков, создавших Великую Россию. Это, наконец, возврат к забытым традициям.

Предвижу вопрос: как быть военнослужащим, представляющим другие конфессии? Отвечу так: если в подразделении есть преобладание государствообразующего народа, – изучать наряду со всеми. Вместе с тем переработанные для армии жития должны быть адаптированы для современного человека и показывать глубину и красоту духовного мира России, знание которого пойдет только на пользу всем защитникам интересов Отечества.

В 2005 году бывший сотрудник Министерства юстиции США Джон Йу выступил с предложением создать с помощью американских разведывательных ведомств фальшивую террористическую организацию. Ей предписывалось иметь свои веб-сайты, центры вербовки, тренировочные лагеря и проводить операции по сбору средств. Она наделялась правом на ложные теракты и получала разрешение на нанесение реальных стратегических ударов.Сегодня подобный подход заложен в стратегические документы ВС США.

В том же 2005-м известный военный аналитик Джон Аркилла из Школы постдипломной подготовки американских ВМС, разработавший концепцию сетевой войны, призвал западные разведслужбы создать новые псевдогангстерские экстремистские группы и использовать их для подрывных действий против реальных террористических сетей. По данным американского журналиста Сеймура Хирша, стратегию Аркиллы реализовал Пентагон. Хирш пишет: «Мне стало известно, что при министре обороны Рамсфелде было разрешено внедрять за границей американских военных под видом коррумпированных бизнесменов, которые якобы хотят купить контрабандные компоненты для систем ядерного оружия. В определенных случаях, по данным советников Пентагона, некоторые местные жители могли быть завербованы и внедрены к партизанам или террористам. Новые правила Пентагона позволяли силам специальных операций формировать так называемые команды действия в целевых странах за границей. «Вы помните праворадикальные эскадроны в Сальвадоре?» – спросил меня бывший высокопоставленный сотрудник разведки, имея в виду возглавляемые военными банды, которые совершали зверские преступления в начале 80-х. «Мы их создали и мы их финансировали», – сказал он. «Теперь ставится новая цель – вербовать местных жителей в любой местности, где мы пожелаем. И мы не собираемся говорить об этом конгрессу». Бывший офицер, хорошо осведомленный о потенциальных возможностях командования Пентагона, сказал: «Мы хотим оседлать этих «плохих парней» и ездить на них».

Без четких критериев победы

Утвержденный Пентагоном в 2008 году полевой устав сил специальных операций (ССО) предписывает использовать негосударственные группы – полувоенные силы, отдельных лиц, бизнесменов, иностранные политические структуры, оппозиционные и повстанческие организации, лиц, высланных из своих стран, членов транснациональных террористических группировок, торговцев на черном рынке, других отщепенцев. В уставе особо отмечается, что спецоперации США могут включать как контр-, так и просто терроризм, а также транснациональную преступную деятельность, в том числе наркотрафик, незаконные финансовые операции и торговлю оружием.

Фото: center-patriot.com

На базе сочетания традиционной и иррегулярной (сетевой) войны, ведущейся силами спецопераций и подконтрольными (дружественными) террористическими, криминальными структурами, и появилась стратегия гибридной войны.

В октябре 2012 года New York Times писала: «Согласно информации от американских должностных лиц основная часть оружия, предназначенного для сирийских оппозиционных групп, идет радикальным исламистам».

Американский бизнесмен, финансист и государственный чиновник Роберт Стил подвел такой итог своей работы, связанной с секретными структурами Пентагона и ЦРУ: «Большинство террористов созданы нашими собственными службами безопасности. Каждый террористический инцидент в США был операцией под ложным флагом. Мы превратились в сумасшедший дом».

Лауреат Нобелевской премии, английский драматург Гарольд Пинтер утверждает: «США действительно потеряли рассудок. Невозможно даже представить себе, что они сделают в дальнейшем и на что они готовы пойти».

Стратегическая мысль не стоит на месте. И если терроризм стал политическим оружием американских ССО, то логическим продолжением этого оказалось придание этим силам функции ведения политической войны (ПВ) в целом.

В 2015 году Пентагон издает документ под названием «Поддержка политической войны силами специальных операций», согласно которому за последними закрепляется центральное место в ведении глобальной ПВ. Она определяется как систематический процесс влияния на волю, управляющий людьми на территории противника или на оккупированной им части так, чтобы они действовали согласно потребностям высшей стратегии. Инструментом ПВ названа пропаганда, а ее силами – диссидентские элементы, потенциально или реально существующие в рядах противника. Главная же цель ПВ – способствовать разрушению основы военной машины противника и подавить его волю к сопротивлению.

Новая американская стратегия ПВ учитывает опыт прошлого, прежде всего холодной войны. Отличие между ними заключается в том, что последняя имела четкий критерий победы – уничтожение коммунизма. У современной ПВ таких критериев нет. Она носит перманентный характер и сводится к реагированию на самые разные кризисы (такие, как Украина, ИГИЛ, ядерная программа Ирана и даже Эбола) и превентивным мерам по их предупреждению. Эти задачи закрепляются за ССО, которые объявляются главным субъектом ведения ПВ.

Американская стратегия ПВ носит антироссийский характер, и это роднит ее с холодной войной. Установление тотальной мировой диктатуры невозможно без уничтожения России как государства и цивилизации.

Большая проектная деятельность

В этом плане продолжением холодной войны стали появившиеся в 2004–2005 годах стратегические проекты, к числу которых относятся «Киевская Русь», «Большой Кавказ», «Великая Финно-Угория», «Оккупационная монархия» («Колониальная монархия»).

Геополитическая цель проекта «Киевская Русь» – замена Москвы как геополитического и цивилизационного символа Киевом на основе культивирования украинского национализма, а также формирование нового федеративного образования – американского протектората в составе Украины и славянских областей южной и Центральной России. Духовная цель проекта сводится к ликвидации на Украине приходов Московского патриархата и формированию того, что названо «Украина – Русь», где действует единая Православная церковь с патриаршим престолом в Киеве. Предусматривается объединение ее с униатами на основе украинского ультранационализма и дальнейшее подчинение Ватикану.

Проект «Большой Кавказ» предполагает создание управляемого из Вашингтона федеративного государственного образования, в состав которого войдут Азербайджан, Грузия, Армения и российские республики Северного Кавказа.

Главная задача проекта «Великая Финно-Угория» – формирование на базе соответствующих субъектов РФ федеративного образования. На национальных территориях угро-финских народов находится большая часть российских месторождений углеводородов. Поэтому поддержка радикального национализма среди финно-угорских народов России принесет США не меньший приз, чем военная оккупация таких нефтяных стран, как Ирак или Иран.

Проект «Оккупационная монархия» («Колониальная монархия») направлен на внедрение на российский престол представителей Запада, марионеток англосаксов, чтобы через них поставить Россию под контроль и оккупировать ее, не прибегая к вооруженной интервенции.

Война в Осетии была одной из неудавшихся попыток реализации проекта «Большой Кавказ». Большего удалось добиться «проектировщикам» «Киевской Руси». И в том, и в другом случае ставка делалась на спецоперации.

Рецепт военного пирога

Поддержка ПВ силами спецопераций – стратегия, которая подытоживает опыт прошлого и намечает новые перспективы. ПВ включает четыре взаимосвязанные составляющие:

• агрессивная дипломатия – ограниченное и выборочное использование ССО для достижения психологического эффекта подавления воли противника и принуждения его к отказу от своих достижений или намерений;
• экономическая война;
• информационная война;
• иррегулярная война – подрывные действия, которые тайно и открыто ведут ССО. Под тайными операциями понимаются и скрытая поддержка дружественных иностранных элементов, черные психологические боевые операции, организация подпольного движения сопротивления во враждебных государствах.

В контексте ПВ особо рассматриваются следующие концепции иррегулярной войны:

• нетрадиционная и контрнетрадиционная войны;
• участие во «внутренней обороне» иностранного государства (оказание ему военной помощи);
• постановка под контроль системы безопасности в странах – объектах воздействия с целью их подчинения региональным и глобальным американским интересам, включая доступ к воздушному пространству, право базирования, возможности подготовки, обеспечение поддержки Соединенным Штатам в области обороны, а также содействие в распространении американских ценностей. Реализация этих целей достигается через проведение под руководством США реформы системы безопасности страны – объекта воздействия;
• действия по обеспечению информации и влияния.

Контрнетрадиционная война (КНВ) – это действия, проводимые ССО против враждебного государства или негосударственного образования, поддерживающего или ведущего НВ на территориях, входящих в зону интересов США. Пример – Украина. Формой КНВ является развязывание НВ на территории государства или негосударственного образования, включая организацию восстания или сепаратистского движения.

Упреждающая агрессия

В «Поддержке политической войны силами специальных операций» появляется и новый термин «упреждающая нетрадиционная война» (УНВ).

Если КНВ – это ответ, реакция на уже возникшую ситуацию, то УНВ направлена на предотвращение такой ситуации, то есть на недопущение действий враждебной державы в зонах американских интересов.

Вашингтон давно отказался от своих национальных интересов, подчинив их целям глобократии, которая финансирует американское руководство. Выполняя ее заказ, они с помощью КНВ и УНВ сражаются против системы национальной государственности, оплотом которой является РФ. Поэтому Россия стала главной мишенью нетрадиционной агрессии. Американцы пользуются тем, что этого вида агрессии нет в международном праве и их нельзя схватить за руку, потому что действуют они тайно через своих агентов.

УНВ начинается с изучения и установления неформальных отношений с политическими диссидентскими группами и лишенными гражданских прав категориями населения в тех государствах, чья политика может стать враждебной для США.

Это означает, что диссидентские группы либералов рассматриваются как субъекты ведения НВ. Их демократические лозунги есть не что иное, как прикрытие действий по смене режима и развалу России.

Фактически это заявлено открытым текстом в американской стратегии ПВ. В ней говорится, что упреждающая связь и скрытая поддержка местного движения сопротивления является эффективной реакцией на предпринимаемые или возможные действия враждебной державы, противоречащие интересам США. Если работа проведена заблаговременно и хорошо, то американская помощь предательским группам может повлиять на политику и экономику стран, действующих против интересов США. Выражение «предательские группы» взято из текста оригинала.

Подкупающее влияние

Вследствие своей продолжительности, постепенности и скрытости УНВ готовит стратегическую среду к смене режима или вооруженной интервенции с большей точностью и глубиной, чем это предусмотрено в доктрине НВ. Таким образом, УНВ позволяет США обеспечить и поддерживать присутствие в зонах интереса, установить доверие с важными лицами, группами и контингентами населения, формируя союзников и гарантируя тем самым когнитивный и моральный доступ в регион. Этот вид доступа требует понимания физических и человеческих факторов. Для формирования союза интересов с теми, кто играет критически важную роль в мероприятиях, направленных против элементов государства противника и его общества, необходимо доверие.

Поэтому особое внимание уделяется действиям по обеспечению информации и влияния (ДОИВ). Они направлены на объединение информационных возможностей с целью оказать влияние на американскую и глобальную аудитории, а также на противника и его решения.

Большую роль при проведении ДОИВ играют связи с общественностью (СО) и публичная дипломатия (ПД). ССО используют ПД в ходе зарубежных контактов для установления диалога с важными лицами и группами с целью их вовлечения в действия в интересах США.

Особое место в арсенале ССО занимают так называемое когнитивное проникновение объединенной силы (КПОС) и военная информационная поддержка операций (ВИПО).

КПОС дает конкретный инструментарий, чтобы настроить зарубежное население на позитивное восприятие позиции США. Главными принципами при этом являются когнитивная глубина (опора на знание особенностей восприятия, верований, мнений и отношений населения) и когнитивная безопасность (создание оперативной среды, где невраждебные, нейтральные и благоприятные мнения и восприятия населения снижают для ССО риск в ходе выполнения задач).

Объектами воздействия путем КПОС признаются руководство враждебного государства, военнослужащие, критически важные персоны, группы и контингенты населения, а также его сторонники, действия которых подрывают государственность страны – партнера США.

ВИПО направлена на постановку под контроль системы принятия решений во враждебном государстве. Эта цель достигается поэтапно, начиная от обеспечения влияния на принятие государственных решений, в том числе через коррумпирование (подкуп). На завершающем этапе должно быть достигнуто узурпирование, то есть незаконный захват системы принятия решений во враждебном государстве. Возможности для этого предоставляет в том числе программа открытого правительства.

Человеческий фактор

Как следует из текста стратегии, КПОС имеет идеологическую направленность, что представлено как признак эффективных информационных действий. Это означает деидеологизацию враждебного государства и внедрение своей разлагающей, деморализующей его идеологии с тем, чтобы одержать победу над населением преимущественно до начала войны.

Реализация целей КПОС достигается на основе знания человеческой сферы (ЧС).

С точки зрения концепции ЧС, инициированной командованием ССО, оперативная среда представляет собой интерактивное сочетание нескольких сфер: сухопутной, воздушной, морской, кибернетической и человеческой. Последняя сосредоточена на людях в плане их восприятий, принятия решений и поведения. В понятие «люди» входят лица, группы и контингенты населения (в оперативной зоне или за ее пределами), которые оказывают влияние на интересы США, их ЧС позволяет ССО влиять на принятие людьми решений и на их поведение с целью добиться от них требуемых реакций.

В связи с этим возникает потребность в создании специальной комплексной дисциплины в системе подготовки ССО с целью заложить общую концептуальную основу для понимания элементов, формирующих поведение человека и влияющих на принятие им решений.

Чтобы выполнять задачи глобальной ПВ, ССО образуют сеть – взаимосвязанную силу, которая включает их межведомственных партнеров, сеть различных неправительственных, а также коммерческих и академических организаций. Поэтому глобальную сеть ССО называют сетью сетей.

В заключительной части пентагоновской стратегии указывается, что ПВ имеет целью обеспечить «глобальное лидерство США, так как именно оно должно быть единственной постоянной величиной в неопределенном мире».

Но глобальное лидерство США – это глобальное заблуждение, иллюзия, свидетельствующая об отсутствии когнитивной глубины американских стратегов. В неопределенном мире единственной постоянной величиной является только Бог. И кто-то хочет поставить себя на его место. Именно за это ведет Вашингтон глобальную ПВ в интересах своих одержимых жаждой планетарной власти кукловодов. Но они обречены на поражение. В стране и армии, где властвуют гордыня и содомский грех, нет места Богу, а значит, и победе. Победа – за Россией и за нашим народом, который шел в бой и неизменно побеждал под лозунгом «За Веру, Царя и Отечество».

Конечно, особенности американской стратегии ПВ необходимо учитывать. Несмотря на грандиозные планы и действия, связанные с враждебным курсом США в отношении России, им не удалось трансформировать сознание нашего народа на проамериканские настроения и поддержку революции. Цели политической войны против нашей страны недостижимы. Но это не основание расслабиться. Сеть сетей действует.

Каков механизм применения против боевиков ИГИЛ авиационных средств поражения? Насколько достоверна информация о расположении их баз, складов с боеприпасами, пунктов управления? Как, наконец, мы ответим на «удар в спину» нашему Су-24М? На эти и другие вопросы «ВПК» отвечает первый заместитель начальника оперативного управления Главного штаба ВВС (1997–2003), ведущий советник Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (2003–2013) генерал-майор Игорь Семенченко.

– Игорь Геннадьевич, мы представляем задачи, поставленные перед нашими летчиками в Сирии. Но насколько их решению соответствует состав авиационной группировки?

– Прежде чем ответить на этот вопрос, несколько слов о Сирийской Арабской Республике. Это страна, где в обществе дружно уживались различные религии, никто не конфликтовал между собой. Все находили общий язык. Там есть семьи, состоящие из мусульман и православных. Те и другие очень тепло относятся к русским, России.

“Имея на борту 12–16 бомб среднего и крупного калибра, Су-24М, оборудованный специализированной вычислительной подсистемой, способен уничтожить до двух точечных объектов за один вылет ”

Что касается группировки российской авиации, то она составляет более 50 самолетов. Это прежде всего фронтовые бомбардировщики Су-24М – глубоко модернизированные машины с современными средствами навигации и прицеливания, которые позволяют наносить точечные удары. Это Су-34 – новые многофункциональные фронтовые бомбардировщики с современными бортовыми прицельно-навигационными системами и вооружением. Штурмовики Су-25СМ – самолеты с бронированной защитой летчика и двигателя, которые достойно прошли Афганистан. Многофункциональные истребители Су-30 СМ. Ударные вертолеты Ми-24П и Ми-35, транспортно-штурмовые Ми-8АМТШ и транспортные Ми-17, а также разведывательная авиация типа БЛА. Все это чрезвычайно надежные машины, обладающие хорошей функциональной совместимостью, простотой в управлении.

Состав авиационной группировки Воздушно-космических сил России прямо говорит о ее целях и задачах. Это военные объекты наземной инфраструктуры террористической группировки ИГИЛ. В частности, боевые позиции, командные пункты, заводы и мастерские по взрывчатым веществам и СВУ, крупные склады боевой техники, боеприпасов, ГСМ, специального вещевого имущества и продовольствия, скрытые базы, которые ранее были законсервированы или тщательно замаскированы, перевалочные и опорные пункты, пункты управления с узлами связи, караваны с оружием и боеприпасами, тренировочные лагеря террористов, мосты, другие объекты.

Особо хочу отметить, что уровень боевой готовности и мастерства российских летчиков высок, как никогда. Они оснащены всем необходимым для нанесения боевых ударов по военным объектам наземной инфраструктуры ИГИЛ.

Базируется российская авиагруппировка на защищенной наземными войсками авиационной базе «Хмеймим», расположенной в международном аэропорту Сирии им. Басиля Аль-Асада.

– Чем отличались боевые задачи, выполнявшиеся летным составом, скажем, в афганскую кампанию, от тех, которые решаются в Сирии?

– Если сказать одним словом – практически ничем. Хотя нужно констатировать, что в любой операции всегда будут присутствовать свои нюансы, особенности и новизна авиационных комплексов и боевых задач.

Афганская кампания, несмотря на многие просчеты и ошибки, для отечественных ВВС стала едва ли не самой успешной и эффективной за послевоенное тридцатилетие. Штурмовики Су-25 летали столько, сколько не летали ни одни другие строевые летчики в мире. Если говорить о вкладе ВВС в любых военных кампаниях, то издавна известна крылатая фраза пехоты: «Без авиации эффективной работы на земле не бывает».

В Афгане, кроме фронтовых бомбардировщиков и штурмовиков, в боевых действиях с моджахедами отметилась и дальняя авиация, которой однажды была поставлена боевая задача по уничтожению лазуритового месторождения Ахмад Шаха в районе Джарм. Доходы от продажи лазурита подпитывали боевиков, и решение «провести реконструкцию» месторождений с помощью фугасных авиабомб оказалось более чем разумным. Дальние бомбардировщики отработали по заданному объекту с высоты 11 тысяч метров, уложив бомбы не просто рядышком, а буквально в метре. Сложность состояла в том, что район их сброса и сама цель находились на отметке почти в семь тысяч метров и осуществить по этому району массированное и точное бомбометание все равно, что попасть в горлышко бутылки из пистолета, находясь за рулем мотоцикла.

Бомбометание, состоявшееся 10 июня в районе Джарма, стало одним из самых успешных за всю афганскую кампанию.

Нельзя забыть и об уникальной операции в Афганистане по уничтожению скопления моджахедов на боевых позициях (около четырех тысяч). В воздух были подняты шесть бомбардировщиков Ту-22М2 и целый авиаполк Ту-16. Дополнительно к «дальникам» через 35 минут присоединились 60 фронтовых бомбардировщиков Су-24. Отличительной особенностью самого массированного вылета за всю историю афганской войны был и процесс сброса бомб. Первыми работали дальние бомбардировщики, которые несли на себе по 60 авиабомб ОФАБ, за ними остальные. Результат оказался более чем ожидаемый.

Военно-воздушные силы практиковали бомбовые удары по объектам моджахедов по принципу «девятитонный прозвон» – точечный сброс самой мощной из имевшихся на тот момент авиабомбы ФАБ-9000, которую летчики дальней авиации в силу особенностей воздействия должны были укладывать прямиком в крышу нужного объекта.

– В чем все-таки новизна применения боевой авиации в Сирии?

– Это прежде всего высокоточное вооружение, современные средства объективного контроля, спутниковая навигация и разведка, доразведка с помощью БЛА, современная бортовая авионика, новые системы прицельно-навигационного комплекса и т. п.

Основными средствами поражения для подавления группировок ИГИЛ являются фугасные, корректируемые авиабомбы и управляемые ракеты всех классов, при определенных условиях боевых действий применяются и другие типы боеприпасов – объемно-детонирующие и бетонобойные.

Особое место в сирийской авиакампании занимает применение, как уже сказал, БЛА для доразведки целей. А также эффективные средства наблюдения, оснащенные самыми современными камерами с множеством режимов, способные работать в любое время суток с минимальным риском быть обнаруженными.

Отдельно стоит отметить применяемые в Сирии военные самолеты. Наряду с ультрасовременными фронтовыми бомбардировщиками Су-34, системы наведения и прицеливания которых могут доставить ракету «воздух-земля» буквально в «форточку» террористам, в небе работают и основательно модернизированные Су-24М с крылом изменяемой стреловидности. Эти самолеты лишь внешне напоминают о том, что разработка уникального фронтового бомбардировщика велась еще в СССР. Его электронная «начинка», отвечающая за наведение, прицеливание и применение вооружения, полностью соответствует поставленным боевым задачам, является современным продуктом российского ОПК.

Основная часть российских самолетов, направленных в Сирию, оснащена новейшей отечественной разработкой «Специализированная вычислительная подсистема» (СВП-24). Идея, положенная в основу этой системы, состоит в том, чтобы обеспечить не точное самонаведение на цель боеприпаса, а правильный вывод в точку сброса неуправляемых средств поражения их носителя. Этим наша система принципиально отличается от американской концепции превращения в высокоточное оружие обычных бомб – JDAM. США устанавливают на бомбы свободного падения комплекты, обеспечивающие их наведение на цель по данным GPS, превращая их в управляемые.

СВП-24 обеспечивает совмещение цели с местоположением носителя с поправкой на траекторию полета бомбы, рассчитываемой бортовым вычислительным комплексом с учетом гидрометеоусловий и ее баллистики. Обычный боеприпас приобретает результативность, соизмеримую с высокоточным оружием. Между тем в боевой обстановке накладываются дополнительные факторы, существенно снижающие точность бомбометания. Это погрешности в установлении координат цели, которые могут достигать нескольких метров. Дополнительные несколько метров отклонения вносит определение места носителя по данным ГЛОНАСС в зоне боевых действий. Координаты могут несколько искажаться при резком маневрировании в районе цели. Сказывается и отсутствие полной информации о гидрометеорологической обстановке, состоянии воздушной среды.

С учетом названных факторов можно оценить точность боевого применения свободнопадающих бомб с использованием СВП-24. Вероятность попадания в малоразмерное защищенное подземное сооружение составляет 30–40 процентов, а поражения слабо защищенных наземных объектов средним калибром может достигать 60 процентов. Имея на борту 12–16 бомб среднего и крупного калибра, оборудованный СВП-24 Су-24М способен уничтожить до двух точечных объектов военной инфраструктуры ИГИЛ за один вылет. По-видимому, именно по этой причине на каждый пораженный объект приходится в среднем чуть больше одного самолетовылета.

– Как ведется разведка местности и выявление баз боевиков?

– Для получения достоверной информации о местоположении террористов и результатах огневого поражения активно задействованы средства космической и воздушной разведки – БЛА, а также используется разведывательная информация от сирийских партнеров, для чего на авиабазе «Хмеймим» развернута оперативная группа Министерства обороны Сирийской Арабской Республики. Только на основе подтвержденных данных, поступивших из различных источников, планируются удары авиации по объектам террористов.

Фото: caucasianpolitics.ru

Есть и такая особенность в действиях российской авиации. Чтобы исключить потери мирного населения, объекты для ударов назначаются только вне населенных пунктов. Более 1600 вылетов и свыше 2000 пораженных целей – уже больше месяца российская авиация наносит удары по позициям террористов в Сирии. За этот период уничтожены десятки складов с боеприпасами и боевой техникой, продовольствием и спецодеждой, лагеря по подготовке террористов, заводы по изготовлению взрывчатки, пункты управления с узлами связи и другие объекты военной инфраструктуры террористов.

– Результат впечатляющий. И все же почему, на ваш взгляд, Верховный главнокомандующий недавно потребовал увеличить число боевых вылетов?

– Это потребовалось, думаю, по нескольким причинам:

• в связи с ростом количества подтвержденных разведывательных данных об объектах инфраструктуры террористических группировок;
• чтобы остановить наступление боевых группировок террористов и существенно снизить их боевой потенциал;
• подорвать материально-техническую базу боевиков, дезорганизовать систему боевого управления;
• разрушить военную инфраструктуру ИГИЛ;
• внести в ряды боевых террористических групп панику, создать предпосылки для их отступления и разгрома.

В качестве примера интенсивности роста количества вылетов можно привести и такой. В течение суток авиагруппировка ВКС России совершила 71 вылет и нанесла удары по 118 объектам. Бомбардировке подверглись позиции боевиков в провинциях Идлиб, Хомс, Хама, Алеппо, Дамаск, Латакия. В районе населенного пункта Сальма были уничтожены командный пункт и крупный склад боеприпасов террористов.

Удары также наносились по скрытым объектам боевиков, которые были законсервированы или тщательно замаскированы. Это прежде всего базы, перевалочные и опорные пункты, а также КП. На окраине селения Мисраба в провинции Дамаск был уничтожен пункт управления с узлом связи террористической группировки «Джейш аль-Ислам».

Изначально российские летчики совершали около 20 боевых вылетов за день, постепенно наращивая их количество. С начала операции изменилась и тактика авиагруппы. Теперь боевые летчики перешли к работе в одиночку, атакуя по несколько целей за вылет.

– Не могли бы вы подробнее остановиться на характеристиках средств авиационного поражения, которые сейчас применяются, в частности таких, как корректируемые авиабомбы АФ-500, 250, 270, другие. Насколько это современное оружие?

– Российская авиационная группировка ВКС применяет в Сирии широкую номенклатуру боеприпасов. Каждый тип ракеты или бомбы отвечает узкоспециальным задачам.

ФАБ-500 – неуправляемая универсальная фугасная авиационная бомба. Широко применяется для поражения различных целей: военно-промышленные объекты, железнодорожные узлы, энергетические сооружения, фортификационные укрепления, живая сила и военная техника противника.

ОФАБ-250-270 – неуправляемая осколочно-фугасная авиационная бомба предназначена для поражения живой силы противника, объектов вооружения и военной техники.

БЕТАБ-500ШП – штурмовая с реактивным ускорителем бетонобойная бомба. Применяется с любых (в том числе и малых) высот для поражения железобетонных укрытий (бункеров) и взлетно-посадочных полос. Пробивает перекрытие толщиной до 550 миллиметров.

КАБ-500 – фугасная управляемая (корректируемая) авиационная бомба относится к высокоточному оружию с принципом работы «сбросил-забыл». Предназначена для поражения стационарных наземных и надводных целей типа складов, военно-промышленных объектов, кораблей на стоянках. Может применяться круглосуточно при любой погоде.

В отличие от зарубежных аналогов основная модель КАБ построена не на спутниковой навигации GPS/GLONASS, а на распознавании местности телевизионной головкой. ГСН КАБ использует не сам объект, а ориентиры на местности, чтобы знать свои точные координаты и наводиться на цель, которая не выделяется из ландшафта. Это делает ее более надежной в условиях применения современных средств радиоэлектронной борьбы, когда сигналы GPS/GLONASS могут быть подавлены.

КАБ-250С (ЛГ) – самая компактная в своем классе корректируемая авиационная бомба. Оснащена как системой приема спутниковых координат, так и собственной тепловизионной ГСН. Модификация ЛГ позволяет наводить боеприпас при помощи лазерного целеуказания.

Х-29Л – авиационная управляемая ракета класса «воздух-поверхность», обладающая повышенным поражающим фактором фугасного и осколочного действия, оснащена лазерной ГСН. Поражаемый объект подсвечивается лазером, по которому производится наведение, при этом ракета воспринимает только нужную длину световой волны, что обеспечивает высокую устойчивость захвата цели.

Х-25 МЛ – ракета класса «воздух-поверхность» находит цель с помощью полуактивной лазерной головки самонаведения. Подсветка атакуемого объекта может осуществляться бортовой или наземной станцией целеуказания. Предназначена для поражения малоразмерных объектов, в том числе подвижных.

РБК-500 – разовая бомбовая кассета снаряжена полностью автономными самонаводящимися противотанковыми боевыми элементами, которые оснащены двухрежимными инфракрасными координаторами цели. Предназначена для поражения современных танков и другой бронетехники в сложных условиях естественных и искусственных помех. Эффективна против скопления боевой техники. После обнаружения цели и определения точки подрыва боевой части с помощью бортового вычислителя (приблизительно на высоте 150 м) осуществляется поражение, удар наносится в относительно слабо бронированные области (крыши башен и моторно-трансмиссионных отделений).

ОДАБ-500 – объемно-детонирующая авиационная бомба. Является разновидностью фугасных авиабомб. Но ее эффективность при аналогичном калибре существенно выше.

– Какова сегодня методика боевой работы российских летчиков в воздухе?

– Боевая работа в Сирии строится на данных космической, воздушной разведки и только после уточнения всех сведений, получаемых из штаба сирийской армии. Бомбометание осуществляется с высоты более 5000 метров, чтобы избежать поражения переносными зенитно-ракетными комплексами типа «Стингер». Бортовое прицельно-навигационное оборудование самолетов позволяет обеспечить попадание по любым наземным целям террористов с высокой точностью.

Наряду с боевой работой по наземным целям российские летчики осуществляют непосредственную поддержку наступающих сирийских войск, наносят удары по их заявкам, препятствуют снабжению террористических группировок и пополнению их людьми. В результате резко увеличилось число первоочередных целей, возрос и боекомплект. Если раньше российские самолеты брали по два – четыре высокоточных боеприпаса или по четыре – шесть обычных бомб, то теперь летчики уходят на боевые задания с многозамковыми держателями, позволяющими нести грозди бомб.

Каждому вылету предшествует тщательная подготовка летного состава. Изучаются данные объективного контроля и БЛА, снимки космической разведки.

Следует еще подчеркнуть, что применяемые российскими летчиками на фронтовых самолетах бомбардировочной и штурмовой авиации бомбы свободного падения и управляемое оружие позволяют им не входить в зону поражения ПЗРК боевиков ИГИЛ, а значит, находиться в безопасной зоне боевых действий.

17 ноября Россия впервые задействовала в сирийской операции стратегические бомбардировщики Ту-160, Ту-95МС, а также 12 дальних бомбардировщиков Ту-22М3.

Стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95МС в общей сложности применили более 30 ракет по позициям запрещенной в России террористической группировки «Исламское государство» в наиболее горячих точках – провинциях Хомс, Алеппо, Ракка. В итоге были уничтожены 14 объектов террористов, в том числе лагерь подготовки боевиков ИГИЛ, завод по производству оружия и бронетехника. Самолеты работали группами: один наносит удар, другой его прикрывает.

12 дальних бомбардировщиков Ту-22М3 впервые провели массированную бомбардировку объектов военной инфраструктуры террористов ИГИЛ. Удар наносился группами по два самолетами Ту-22М3 с применением осколочно-фугасных авиационных бомб. В результате были уничтожены базы и лагеря террористов в провинциях Ракка и Дейр-Эз-Зор.

Все это говорит о том, что Россия действует очень избирательно в применении силы, но в то же время настойчива в решении поставленных задач по уничтожению террористов. Она первая по просьбе законного президента Сирии вступила в схватку с этой черной силой и добилась немалых успехов, что не могло быть проигнорировано мировым сообществом. Считаю, что ведущие западные страны должны внести более существенную лепту в борьбу с мировым злом, а не пытаться таскать каштаны из огня чужими руками.

– 24 ноября в районе сирийско-турецкой границы сбит наш Су-24М. К сожалению, погиб один из двух летчиков…

– Как ни больно об этом говорить, но там, где война, всегда потери. Это суровая действительность, которую мы иногда не желаем воспринимать.

Делать окончательные выводы пока рано – это прерогатива политиков и военных. Тем не менее можно предположить, что в данной ситуации (не беру пока в расчет турецкую сторону) мы чего-то не учли. Могло сказаться и отсутствие полных разведданных. Я это знаю по опыту своей служебной и рабочей деятельности. Когда, например, произошла катастрофа А321, только по тому факту, что почти 150 человек оказались в креслах, а остальные тела были разбросаны за хвостом самолета, понял: теракт.

Что касается Су-24М, то расследованием занимаются компетентные органы, которые ответят на все вопросы.

Мы выполняем в Сирии интернациональный долг – воюем, причем с хорошими результатами. Это подтверждается средствами из космоса, с воздуха, с земли и собственными материалами объективного контроля. Два месяца боев обходились без потерь...

Уверен, что главное командование ВКС примет все меры, в том числе нетрадиционного характера, чтобы подобных ЧП больше не было.

Создание Национального центра управления обороной (НЦУО) Российской Федерации показало, что это было совершенно правильное и обоснованное решение. Минувший год лишь подтвердил это. Но громадный потенциал центра до конца не раскрыт. В системе межведомственного информационного взаимодействия при решении оборонных задач есть что совершенствовать. О том, как решаются эти вопросы, шла речь на I межведомственной научно-практической конференции в НЦУО.

Национальный центр управления обороной Российской Федерации является основным интегрирующим и координирующим органом управления, одна из важнейших задач которого – информационное обеспечение деятельности высших должностных лиц государства в области обороны.

Полученный практический опыт совместного решения задач в условиях современных вызовов и угроз национальной безопасности определил необходимость формирования качественно новых подходов к организации работы с информационными ресурсами различных министерств и ведомств.

VipNet-координаторы

Потребовалось, в частности, создать надведомственную нормативную правовую базу, регулирующую отношения между Минобороны и федеральными органами исполнительной власти.

Фото: kremlin.ru

Первым шагом в данном направлении стало издание в сентябре 2014 года по инициативе Минобороны президентского указа «О порядке сбора информации по вопросам обороны Российской Федерации и обмена этой информацией». Впервые появился нормативный правовой акт, определяющий основные правила сбора и обмена оборонной информацией по направлениям деятельности центральных органов исполнительной власти. Определены роль и место НЦУО РФ в системе межведомственного взаимодействия. Реализация данного указа обеспечена двусторонними соглашениями между Минобороны и федеральными органами исполнительной власти.

Вопросы правового регулирования совместной работы Национального центра с другими министерствами и ведомствами в настоящее время решены. Нормативная правовая база, регламентирующая деятельность федеральных структур по организации информационного обмена, создана в полном объеме.

Расширение перечня функций, реализуемых НЦУО, определило потребность в значительном увеличении информационного пространства и повышении качества получаемых материалов.

Совершенно очевидно, что с учетом скоротечности событий практически невозможно осуществлять эффективное управление военной организацией государства без учета оперативной информации, характеризующей социально-экономическое состояние регионов, транспортной инфраструктуры и гидрографии, санитарно-эпидемиологической обстановки, других показателей, влияющих на возможности применения группировок войск. Появилась реальная потребность в многоплановой объективной информации, позволяющей формировать основу как для оперативного анализа различных ситуаций и прогнозирования развития обстановки, так и для выработки предложений, принятия соответствующих решений руководителями высшего звена.

В соответствии с решением министра обороны в систему информационного взаимодействия на сегодня включены сто процентов министерств и ведомств. Сформирована организационная основа, определены источники информации, поступающей в МО РФ.

Наряду с необходимостью расширения информационного пространства и создания технической основы системы такого межведомственного взаимодействия существовала проблема распределения инфопотоков, поступающих в Национальный центр.

В сложившейся обстановке они были разделены на специальный и общий. По первому распространяется информация, находящаяся в сфере полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законом «Об обороне». В рамках второго осуществляются сбор и обмен данными различных мониторинговых и информационных систем министерств и ведомств по направлениям их деятельности для принятия эффективных оборонных решений.

Еще два года назад о таком объеме информации не было и речи. Поэтому задача распределения этих потоков представлялась наиболее сложной и трудоемкой. Разнородность поступающей информации определила необходимость ее классификации по ряду признаков: функциональному предназначению, срокам и форме представления, способам передачи.

Работа по созданию программно-аппаратного комплекса дала возможность кардинально обновить техническую основу системы межведомственного информационного взаимодействия.

При этом развернуты и успешно функционируют:

• подсистема сети передачи данных с уровнем защиты информации до служебного. Сеть шифрования построена на программно-аппаратных средствах – VipNet-координаторах. В настоящее время ею охвачено 56 федеральных органов исполнительной власти и организаций;
• подсистема обеспечения взаимодействия Национального центра с органами управления федеральных структур исполнительной власти и организаций с применением системы видеоконференцсвязи служебного и закрытого сегментов;
• подсистема информационного обмена посредством электронной почты, в которую включены министерства, ведомства и организации, которые являются участниками межведомственного взаимодействия;
• информационно-справочная подсистема на базе Web-портала межведомственного взаимодействия, которая обеспечивает доступ к информационно-справочным системам федеральных органов исполнительной власти, а также к ГИС-порталу, позволяющему использовать различную картографическую информацию.

В настоящее время развитие технической основы системы межведомственного взаимодействия продолжается.

Впервые созданная в рамках программно-аппаратного комплекса НЦУО подсистема межведомственного информационного взаимодействия позволила автоматизировать процессы сбора, классификации, хранения поступающей информации, сократить время ее обработки и обеспечить доступ к ней всех участников. Что в свою очередь способствовало переходу к следующему этапу – подготовке органов управления и созданию единых алгоритмов работы.

Ответ на вызовы и угрозы

По итогам проведенной работы:

• уточнен перечень органов управления министерств и ведомств, на которые возложены задачи по организации информационного взаимодействия. Необходимо подчеркнуть, что только в половине федеральных органов исполнительной власти и организаций вопросы взаимодействия возложены на действующие штатные ситуационные центры, оперативные дежурные или дежурные службы. У остальных эти задачи возлагаются на специально назначенные структурные подразделения;
• уточнен перечень информации, подлежащей обмену в соответствии с регламентами, разработаны отчетные формы предоставления данных. Приняты за основу формализованные документы – формы, находящиеся в обращении у федеральных органов исполнительной власти, но детализированные в соответствии с запросами Минобороны. Подобные подходы позволили исключить дополнительную нагрузку на министерства и ведомства, при этом в полной мере обеспечить потребность МО РФ в информации;
• уточнен перечень информационных систем федеральных органов исполнительной власти и организаций. Выработаны технические решения по их подключению к программно-аппаратному комплексу Национального центра;
• отработаны вопросы по функциональной загрузке межведомственной сети передачи данных с использованием электронной почты и возможностью обмена информацией, содержащей сведения «для служебного пользования», и единой системы служебной видеоконференцсвязи, обеспечивающей работу должностных лиц всех участников взаимодействия в едином закрытом информационном пространстве.

Таким образом, проведенный в кратчайшие сроки комплекс организационно-технических мероприятий обеспечил формирование функциональной подсистемы межведомственного взаимодействия, которая сегодня в полной мере является составной частью системы военного управления государством.

Параллельно с решением организационно-технических задач наработана практика совместной работы Минобороны с федеральными органами исполнительной власти. Она наиболее заметна при ликвидации последствий ЧП природного характера, обусловленных паводками и пожарами. Созданная единая база данных по результатам дистанционного зондирования Земли и работа с космическими снимками позволили значительно повысить эффективность планирования и применения авиации, инженерных и других подразделений Минобороны при тушении лесных пожаров. С учетом задач по освоению Арктики и работ по оперативному освещению обстановки в этой зоне организовано взаимодействие с ФСБ, Минтрансом и Минприроды. Создание единого информационного пространства с участием Национального центра позволило оперативно реагировать на возможные угрозы и вызовы в регионах.

Впервые нормативно закреплен порядок привлечения атомного ледокольного флота к обеспечению ледокольной проводки кораблей и судов, проведению аварийно-спасательных работ при поисково-спасательном обеспечении ВМФ в Арктике. Созданы благоприятные условия, обеспечивающие безопасность плавания и возможность боевого использования сил флота в этом регионе круглогодично.

Поступающая гидрометеорологическая и геофизическая информация от ФСБ, МВД, Минприроды, Минтранса, госкорпорации «Росатом» и РАН позволила значительно повысить эффективность проводимых мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности войск.

Совместно с МИДом, ФСБ, Минтрансом и рядом других федеральных органов исполнительной власти проводится работа по защите торгового морского судоходства от пиратов в районе Аденского залива.

На качественно новом уровне организовано взаимодействие с МИДом, Минтрансом, Росавиацией, МЧС, ФСБ, ФСО и Федеральной таможенной службой при решении задач по организации и выполнению межокружных, международных, особо важных и специальных перелетов воздушными судами Вооруженных Сил. Это необходимо для обеспечения боеготовности и жизнедеятельности войск, исполнения международных обязательств, а также отдельных поручений президента, других высших должностных лиц.

На сборовых мероприятиях и специальных учениях, проводимых Минобороны по ликвидации последствий аварийных ситуаций на радиационных и химически опасных объектах совместно с Росатомом, Минпромторгом, Минприроды, Минздравом, МВД и МЧС, отработаны вопросы оповещения и взаимного информирования об основных параметрах складывающейся обстановки и принимаемых мерах.

Организована работа с информационными ресурсами Минпромторга, госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос», а также предприятий ОПК, что позволяет Национальному центру в режиме реального времени осуществлять действенный контроль выполнения ГПВ и ГОЗ. Для снижения государственных расходов также развернута межведомственная система контроля использования бюджетных средств ГОЗ. Совместно с Минпромторгом, Росфинмониторингом и организациями банковского сектора разработана необходимая нормативная правовая база. Принят комплекс мер по предотвращению необоснованного повышения цен в сфере гособоронзаказа, нецелевого использования выделенных средств, повышения эффективности контроля и надзора. Внедрение системы финансового мониторинга позволило обеспечить защиту интересов заказчика и исполнителей, а также публичных интересов Российской Федерации, прежде всего Министерства обороны в сфере ГОЗ.

Продолжается работа по дальнейшему развитию международного военного сотрудничества. С учетом создания Центра кризисного реагирования ОДКБ планируется формирование единого информационного пространства в интересах стран-участниц. Определенный положительный опыт получен при проведении специальных учений «Взаимодействие-2015».

С учетом боев в Сирии

Работа в едином информационном пространстве, оперативная координация усилий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечили успешное проведение операции по эвакуации граждан Российской Федерации и других стран из Йеменской Республики.

Особо необходимо остановиться на итогах совместной работы при решении задач, поставленных перед Министерством обороны, по борьбе с террористическими организациями в Сирийской Арабской Республике. Скоординированная работа с МИДом, ФСБ, Минтрансом, Росавиацией и другими федеральными структурами, основанная на информационном взаимодействии, позволила в установленные сроки без срывов выполнить задачи по развертыванию российской авиационной группировки войск в Сирии и организовать всестороннее обеспечение авиационных подразделений, выполняющих боевые задачи.

Продолжается работа с участием авиационной группировки Минобороны во взаимодействии с другими структурами по вывозу багажа российских туристов из Египта. Уже доставлено более 315 тонн груза.

Наиболее показательны итоги СКШУ «Центр-2015». Впервые в единой системе информационного обмена находились 54 федеральных органа исполнительной власти и 29 субъектов Российской Федерации, расположенных в зоне ответственности ЦВО. Применение различных способов передачи информации, таких как сеть шифрованной документированной связи «Атлас», системы межведомственного информационного взаимодействия «Портал» и защищенной видеосвязи органов государственной власти, обеспечило слаженную работу всех участников СКШУ.

Другой успешный пример межведомственного взаимодействия – участие сил ВМФ и ФСКН в международных антинаркотических учениях.

Заблаговременно сформированные подходы к решению задач межведомственного взаимодействия отработаны на практике в ходе внезапных проверок войск практически на всех стратегических направлениях. Поступающие в НЦУО от федеральных и региональных органов исполнительной власти доклады о развертывании системы управления, мероприятиях, проводимых по обеспечению отмобилизования и решению задач территориальной обороны, позволили значительно повысить оперативность оценки обстановки и эффективность работы по формированию итоговых сводок и докладов руководству государства и министерства.

Продолжена работа по конкретизации содержания информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Утвержденный Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами План обороны страны на период с 2016 по 2020 год позволит уточнить вопросы взаимодействия и придаст новый импульс проделанной работе.

Начата подготовка руководителей органов государственной власти на базе Военного института управления национальной обороной Академии Генерального штаба.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, предстоит сделать еще многое. Особое внимание мы намерены уделить практическому совершенствованию межведомственного информационного обмена согласно уже утвержденным в этом году регламентам информационного взаимодействия, работе по организации доступа Национального центра к информационным системам и ресурсам министерств и ведомств.

Планируем также продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы межведомственного информационного взаимодействия.

Считаем, что одной из ключевых задач должно стать подписание соответствующих соглашений на межрегиональном и региональном уровне, что позволит органам военного управления и структурам исполнительной власти субъектов Российской Федерации действовать при решении оборонных задач по единым регламентам.

До конца текущего и в начале 2016 года планируем продолжить работу по дальнейшему формированию технической основы системы межведомственного информационного взаимодействия путем развития ее закрытого сегмента, в том числе реализации программных сервисов электронного документооборота. Это повысит оперативность обмена закрытой информацией как преобладающей в вопросах обороны с выполнением всех требований по защите государственной тайны.

Кроме того, запланировано в короткие сроки решить вопрос о введении в практику обмена видеоконтентом в служебной сети межведомственного информационного взаимодействия. Это обеспечит передачу в Национальный центр различных данных в режиме реального времени от систем отображения информации, размещенных в федеральных органах исполнительной власти.

Для обеспечения эффективного взаимодействия между информационными системами актуально их приведение к единым стандартам. Принято решение о внедрении и развитии на практике системы словарей, классификаторов, а также создании тематической нормативной базы.

Сегодня межведомственное взаимодействие уже не только требование времени. Это потребность и внутреннее содержание нашей круглосуточной работы. Ключ к успеху решения подавляющего количества задач находится именно здесь. С уверенностью можно сказать, что за очень короткое время все федеральные органы исполнительной власти стали нашими единомышленниками в данном вопросе. Впереди формирование новых взглядов в области информационных технологий и различных организационных решений, направленных на дальнейшее совершенствование межведомственного взаимодействия.

Некоторые правовые аспекты материнства (отцовства) требуют консультации со специалистами. Читателям «Военно-промышленного курьера» помогают юристы Министерства обороны.

Три дня для смены реквизитов

Как изменить банковские реквизиты (либо почтовый адрес) для получения алиментов?

Для изменения банковских реквизитов (почтового адреса) для получения алиментов необходимо написать заявление на имя руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с указанием:

• фамилии, имени, отчества, даты рождения получателя алиментов;
• фамилии, имени, отчества, даты рождения детей, на которых выплачиваются алименты;
• воинского звания, фамилии, имени, отчества, даты рождения, личного номера плательщика алиментов;
• банковских реквизитов (наименование банка, БИК, лицевой счет или номер карты для ВТБ 24) или нового адреса места жительства (пребывания), контактного телефона.

Заявление требуется направить одним из удобных для вас способов:

• по адресу: 105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2б, руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ»;
• на электронную почту erc@mil.ru

Изменение банковских реквизитов (почтового адреса) производится в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления.

В минимальном размере

Почему при нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ежемесячное пособие мне выплачивается в минимальном размере?

В соответствии с пунктом 4 «Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан», пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет исчисляется исходя из среднего денежного довольствия, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (далее – расчетный период).

В связи с отсутствием в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации информации о начисленном вам денежном довольствии за расчетный период пособие по уходу за ребенком было назначено вам в минимальном размере.

Доплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с учетом ранее выплаченных сумм будет произведена вам после поступления в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации указанных сведений.

Алименты на новое имя

Прошу разъяснить мои действия при смене фамилии (имени) получателя алиментов?

Для изменения фамилии (имени) необходимо написать заявление на имя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с указанием:

• фамилии, имени, отчества, даты рождения получателя алиментов;
• фамилии, имени, отчества, даты рождения детей, на которых выплачиваются алименты;
• воинского звания, фамилии, имени, отчества, даты рождения, личного номера плательщика алиментов.
• контактного телефона.

К заявлению требуется приложить ксерокопии:

• 2 и 3-й страниц паспорта гражданина РФ;
• свидетельства о перемене имени, свидетельства о заключении (расторжении) брака.

Заявление необходимо направить одним из удобных для вас способов:

• по адресу: 105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2б, руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ»;
• на электронную почту erc@mil.ru

Ответы подготовлены ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»

Для успешного вхождения в современное глобальное общество России требуется «мягкая» трансформация политических институтов и прежде всего подготовка нового поколения политических лидеров.

Политическая стабильность общества – один из значимых индикаторов эффективности государственного управления. Наш народ устал от революций, войн, демократических реформ и перестроек. Действующий президент за период своего пребывания у власти поэтапно привнес в общество политическую стабильность.

Тоталитарная демократия

Известный американский социолог и философ-неомарксист Иммануил Валлерстайн писал о том, что иные страны превращаются демократическими преобразованиями из «ядерных» (имеется в виду не военный потенциал, а государство как ядро «мир-системы») в так называемые периферийные, служащие преимущественно сырьевой базой и мировой «помойкой», управляемые слабыми нестабильными правительствами и экономически зависимые от «ядра». То есть становятся изгоями глобализации. В результате происходит развал государства, его экономическая и политическая деградация, расширяется область конфликтов и масштаб упадка.

Фото: staticflickr.com

В современном мире демократия становится тоталитарной. Америка и другие западные государства проводят свою политику под флагом уничтожения неугодных им режимов и их лидеров и установления своих, удобных для США и их сателлитов политических систем, а также лояльных им руководителей, как это было после казни Саддама Хусейна и уничтожения Муамара Каддафи.

Необходимо прекратить это тоталитарно-демократическое нашествие Запада. Оно может быть катастрофическим для цивилизации в целом.

Важнейшим условием современного миропорядка является суверенитет национальных государств и их защита. Российский президент устанавливает политическую стабильность у себя в стране и пропагандирует данный формат во всем мире. Выступая на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, он призвал относиться с уважением к разным странам и не навязывать единую модель развития, в противном случае «это будет мир, в котором вместо по-настоящему независимых государств множится число протекторатов, управляемых извне территорий».

Общеизвестно, что для принятия решений и осуществления тех или иных действий против ряда государств необходима прежде всего резолюция Совета Безопасности ООН. Но силы НАТО методично осуществляют противоправные действия начиная с реализации военной операции «Союзная сила» и бомбардировок Югославии (далеко не только военных и промышленных объектов, но и населенных пунктов). Причиной этих своих действий Североатлантический альянс назвал этнические чистки, которые Белград якобы проводил в Косове. Действия НАТО в Югославии, в результате которых погибли более двух тысяч мирных жителей, остались без осуждения и наказания соответствующих структур, которые должны стоять на страже норм международного права. И в настоящее время натовская машина уничтожения является основным инструментом свержения неугодных для США и их сателлитов режимов.

«Сегодня чуть ли не нормой стали односторонние санкции в обход Устава ООН, которые не только преследуют политические цели, но и служат способом устранения конкурентов на рынке», – подчеркнул российский президент, выступая на заседании Генассамблеи ООН.

Вздохи на «скамейке»

Несмотря на глобальные вызовы, происходящие в политической и экономической жизни страны, Владимир Путин не только удерживает на плаву этот мощный корабль, но и вновь возвращает великую Россию на привычное для нее место лидирующего игрока мировой политики. Но чтобы сохранить стабильность, продолжить эффективный политический курс и уверенно противостоять глобальным вызовам современности, необходимо сделать следующий шаг – осуществить формирование национальной политической элиты, которая будет следовать идеологии действующего лидера и продолжит его курс развития государства.

Но до сих пор некоторые представители либеральной и неолиберальной идеологии, оставаясь у власти, оказывают деструктивное влияние на тот курс, который проводит наш президент при поддержке 90 процентов сограждан. Известны попытки сформировать политическую элиту в чуждой идеологии и создать собственную «скамейку запасных» для будущей России. В частности, заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович ранее указывал на то, что Комиссия при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики будет готовить руководящие кадры за рубежом и для 500 человек резерва разработают специальную образовательную программу со стажировкой за границей. Она, по словам вице-премьера, может быть пройдена за три-четыре года, после чего профессиональные управленцы попадут в правительство РФ на самые разные позиции или в госкомпании. На эту задачу правительство планировало расходовать из бюджета до 60 миллионов долларов в год с тем, чтобы послать 20 тысяч российских студентов за рубеж за государственный счет.

Где именно окажется пригодной будущая политическая элита России, обучаясь исключительно в вузах США и Западной Европы, остается только догадываться. Глубоко уверена, что это явная угроза национальной безопасности страны, особенно в условиях глобализационных вызовов.

Подобные намерения отдельной части либеральной и неолиберальной политической элиты идут вразрез с заявлениями и реальными действиями президента, исповедующего ценности просвещенного консерватизма и заявившего о необходимости движения современной России по пути реиндустриализации, а не модернизационных рывков и постиндустриализации (губительный курс, объявленный отдельными представителями либерального крыла), к которой Россия еще не готова. При этом следует особенно подчеркнуть, что каждому технологическому укладу соответствует свой политический режим и индустриализация (реиндустриализация) не может быть осуществлена при демократической форме правления.

Подготовка президентского пула

Автор является разработчиком «Программы подготовки нового поколения политиков и политических лидеров как субъектов политического процесса современной России», направленной на формирование высококвалифицированного кадрового резерва на всех уровнях государственного и муниципального управления, а также лидеров общественных организаций. В программе аккумулирован лучший мировой научно-практический опыт государственного управления, осуществлена конвергенция с отечественной исторической традицией и идеологией подготовки истинных патриотов-профессионалов.

Нецелесообразно вывозить наш кадровый резерв на сомнительную переподготовку за рубеж. По необходимости следует приглашать лучших ученых и специалистов в Россию и только в том случае, если это не будет противоречить нашим национальным интересам. И несмотря на сопротивление и даже препятствия отдельных представителей либеральной части политического истеб-лишмента страны осуществлению этой программы, мы должны делать все от нас зависящее, чтобы внести свой вклад для возвращения достоинства всему российскому народу, былого величия и могущества нашей Родине.

Целесообразны следующие безотлагательные меры по реализации «Программы подготовки нового поколения политиков и политических лидеров как субъектов политического процесса современной России»:

• администрации президента и правительству РФ осуществлять ежегодный государственный заказ на подготовку данной категории кадров;
• рассмотреть вопрос о создании Центра подготовки кадров на базе Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ или нового (самостоятельного) Института по подготовке и переподготовке кадров консервативной (патриотической) направленности с использованием интеллектуального потенциала научной и кадровой военно-политической элиты России.

Программа направлена на руководителей, принимающих политические решения в структурах:

• федеральных и региональных органов государственной власти;
• органов местного самоуправления;
• политических партий и движений;
• аналитических («мозговых») центров – как правительственных, так и неправительственных.

Только после соответствующей подготовки и комплексного тестирования обучающиеся могут входить в кадровый резерв – президентскую сотню, тысячу, пул и т.д.

Операция российских ВКС в Сирии успешно продолжается. Однако последние события на фронтах борьбы с терроризмом в этом районе показывают, что широкой международной коалиции, войска которой тесно координировали бы свои усилия по месту, времени и целям, как того требуют элементарные нормы тактики, не складывается.

С другой стороны, несмотря на успешные результаты авиаударов, боевики не только не сложили оружия, но и контратакуют на отдельных участках фронта. А с учетом того, что пути пополнения людьми, техникой и боеприпасами для боевиков со стороны открытых границ Турции, Ирака и Иордании сохраняются, результативность бомбардировок снижается, а напряженность на линии соприкосновения остается.

Фото: google.com

Боевики перед авианалетами наших ВКС и в ходе ударов перетекают по указанным направлениям, как ртуть, и появляются уже на новых участках сирийского фронта вооруженные, технически оснащенные.

Очевидно, что без эффективной сухопутной контртеррористической операции не обойтись. Но сирийская армия, измотанная в ежедневных боестолкновениях с экстремистами, пока не в состоянии самостоятельно провести широкомасштабную зачистку.

Россия воздерживается от проведения такой операции, что на данный момент в сложившейся в мире обстановке представляется правильным.

Но помочь наступающим сирийским формированиям можно и, на мой взгляд, нужно. Главное – не дать втянуть себя в кровопролитные ежедневные бои местного значения, в которых вероятны значительные жертвы наших военнослужащих и самое опасное – их пленение.

Представляется целесообразным и необходимым для начала перекрыть 98-километровый «коридор» на границе с Турцией, откуда идет основной поток материально-технического снабжения бандформирований. Для этого как один из вариантов требуется разместить опорные пункты нашего десанта со средствами усиления на трех основных автодорогах, ведущих в Турцию, то есть фактически стать гарнизонами, что не противоречит общей концепции пребывания войск РФ на территории Сирии. Задача – не допустить движения ни в ту ни в другую сторону людей и техники, включая, естественно, бензовозы с ворованной нефтью. В промежутках между блокпостами должны действовать подвижные истребительные группы на боевых машинах десанта, чтобы пресекать попытки проникновения на территорию САР из Турции и обратно в обход наших блокпостов.

Хорошим подспорьем сухопутным войскам Сирии могло бы стать и разрушение этих автотрасс с воздуха. Тем самым будет остановлен преступный нефтяной трафик, прекратится материально-техническое снабжение бандитов. Создадутся условия, при которых невозможно восстановление боеспособности отрядов террористов после наших бомбардировок.

Оба варианта де-юре и де-факто направлены на ликвидацию запрещенного в России «Исламского государства» и не предусматривают прямого военного столкновения с Турцией. Более того, ускоряется решение основной задачи борьбы с ИГ: уничтожение террористов «до последнего бандита».

Проблемы, связанные с несением военной службы в высоких широтах, обсуждались на международном военно-техническом форуме «Армия-2015». Ряд выводов, к которым пришли специалисты, заслуживает отдельного внимания.

Природные условия Крайнего Севера (Арктики) – это длительный период низкой температуры воздуха, чрезвычайно неустойчивая погода с резкими перепадами атмосферного давления, сильные ветры, отрицательный годовой баланс солнечной радиации, повышенный уровень облучения, вероятность кислородного голодания. Комплексное воздействие этих факторов снижает функциональную и иммунологическую реактивность организма, способствует нервно-депрессивным расстройствам, приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям.

Береги микробиоту смолоду

По мнению Валерия Даниленко, заведующего отделом генетических основ биотехнологии ФГБУН «Институт общей генетики им. Н. И. Вавилова», длительный и напряженный процесс адаптации военнослужащих к условиям Севера приводит к глубокой перестройке физиологических и обменных процессов, гомеостаза в целом, что сопровождается возникновением так называемого синдрома полярного напряжения (СПН). Это не болезнь, а реакция организма на факторы высоких широт, то есть комплекс патологических реакций, проявляющийся некоторым нарушением высшей нервной деятельности, функций дыхания, кровообращения, механизмов терморегуляции. К сожалению, большая часть военнослужащих, в том числе офицерский состав, имеют об этом слабое представление, как и о том, что в действительности представляет собой Крайний Север.

“Полярная ночь вызывает у человека чувство необоснованной тревоги и напряжения. В числе следствий депрессия, сонливость, снижение иммунитета ”

Полярная ночь, как правило, вызывает у человека чувство необоснованной тревоги и напряжения. В числе следствий депрессия, сонливость, снижение иммунитета, активизация различных заболеваний.

Адаптационный период характеризуется сильным, резко выраженным напряжением компенсаторно-приспособительных механизмов. Это вызвано как внешней средой, так и изменением привычного образа жизни, характера питания, условий службы и работы (вахтовый метод). Существуют основания оценивать состояние организма человека, прибывшего на Север, как весьма специфическое хроническое напряжение, которое приводит в дальнейшем к развитию сбоев на уровне различных, в первую очередь регуляторных систем (нервной, эндокринной, иммунной). Затем следуют вторичные проявления: дисбактериоз кишечника, нервно-депрессивные расстройства. Высока вероятность развития хронических необратимых заболеваний: кардиологических, нейродегенеративных и других.

Очевидно, что исследование микробиома (микробиоты) – перспективное глобальное направление, возникшее благодаря использованию новейших технологий и концептуальных подходов на основе междисциплинарной интеграции медицины, молекулярной генетики, микробиологии и биоинформатики.

Микробиота кишечника, например, трактуется в настоящее время как новый эндокринный орган, играющий ключевую роль в становлении и поддержании иммунитета, общего гомеостаза человека, в том числе при формировании его нервно-психических и поведенческих особенностей. Длительное нарушение микробного баланса может привести к развитию метаболического синдрома, ослаблению иммунитета и коррелирует с проявлением различных аутоиммунных и психических заболеваний.

Несмотря на четко установленную связь между стрессом и психическими расстройствами, механизмы, приводящие к патологическим изменениям, недостаточно изучены. Впервые стресс был описан более полувека назад и определялся как острая угроза для гомеостаза организма. Неблагоприятные события, будь то наличие реальной угрозы (физический стресс) или ее ожидание (психологический стресс), вызывают каскад физиологических, эмоциональных и поведенческих реакций, которые позволяют человеку самому адекватно справиться с ситуацией. Тем не менее серьезные хронические и неконтролируемые факторы стресса способны влиять на функционирование мозга, а также вызывать изменения в его структуре, которые могут иметь долгосрочные последствия для физического и психического здоровья человека.

Раненые манекены и новейшие гемостатики

Анализ нормативно-правовой основы для медико-гигиенического обеспечения работ в Арктике, сравнительная оценка их практической реализации с учетом опыта освоения северных территорий позволяют разработать систему оценки профессиональных рисков. Ее основные элементы:

Фото: weapons-forum.ru

• глоссарий унифицированных терминов и определений, используемых в области гигиены труда и охраны здоровья;
• законодательная и нормативная документальная база;
• принципы идентификации профессиональных опасностей и рисков;
• требования к организационной структуре медико-гигиенического и психологического сопровождения при выполнении служебных задач.

В конечном итоге должна быть выстроена матрица оценки рисков, которая может служить основой для принятия решений при управлении воинскими коллективами. В частности, речь идет о перспективных средствах догоспитальной медицинской помощи при боевой хирургической травме.

В настоящее время разработаны новые высокоэффективные методы временной остановки наружного кровотечения, которые, естественно, могут быть использованы не только в условиях Арктики. Это жгут-закрутка для само- и взаимопомощи («Медплант»), автоматизированный кровоостанавливающий электронно-пневматический жгут («Медтехника»), струбцина для временного пережатия магистральных артерий («Специальная и медицинская техника»). Для временной остановки внутритазового кровотечения применяется противошоковая тазовая повязка («Специальная и медицинская техника»). Созданы экспериментальные образцы одноразовых наборов для устранения напряженного и открытого пневмоторакса («Новопласт»). Проходит экспериментальную апробацию метод временного внутриполостного гемостаза с введением в брюшную полость композиций кровоостанавливающих препаратов.

Ведутся работы по созданию индивидуального мониторинга военнослужащего, обеспечивающего непрерывную запись и анализ изменений основных физиологических показателей. Разрабатываемая методика является основой для принятия объективного решения о приоритете выноса раненых с поля боя и оказания им медицинской помощи (дистанционная сортировка). Дальнейшую транспортировку раненых с проведением интенсивной терапии обеспечивают многофункциональные эвакуационно-транспортные устройства.

Эффективная подготовка медицинского персонала должна осуществляться с применением современных обучающих технологий – деловых компьютерных игр, манекенов-тренажеров.

Средства развертывания полевых медицинских частей и подразделений должны использоваться дифференцированно в зависимости от поставленных задач, боевой обстановки и сроков работы. При краткосрочном развертывании (до нескольких недель) оптимально применение пневмокаркасных палаток. В среднесрочной перспективе (до года) все подразделения или наиболее важные из них, такие как операционные помещения и реанимационные палаты, целесообразно развертывать в мобильных модулях постоянного и переменного объема. При планируемых сроках стационарной работы более года необходимо как можно раньше размещать медицинские подразделения в современных быстровозводимых каркасных сооружениях.

Свое слово в этом направлении сказал «Институт инженерной физики». В частности, это касается применения образцов систем жизнеобеспечения с локальным обогревом для оказания медицинской помощи раненым (пострадавшим) при выполнении мероприятий учебно-боевой деятельности. Актуальность этой работы объясняется необходимостью обеспечения длительного пребывания личного состава в комфортных условиях при низких температурах окружающей среды без ухудшения эргономических характеристик основного снаряжения.

Средства для сугрева

В настоящий момент «Институт инженерной физики» ведет исследования в нескольких направлениях.

Экипировка для обогрева водолаза – это термобелье, состоящее из футболки и брюк, на внутренней поверхности которых закреплены устойчивые к излому и износу провода, распределенные по особой технологии, что позволяет белью плотно прилегать к телу, не создавая растягивающего усилия нагревательному элементу, представляющему собой лавсановую нить с тонким слоем резистивного металла. Мощность – 80–85 ватт, масса с комплектом аккумуляторных батарей (АБ) – не более двух килограммов, время работы без замены АБ – не менее двух часов.

Экипировка для обогрева личного состава спецподразделений разработана в соответствии с рекомендациями специалистов Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища, бойцов подразделений специального назначения 45-го полка ВДВ и представляет собой термобелье, состоящее из футболки и шорт. На внутренней поверхности закреплены нагревательные провода, уложенные таким образом, чтобы не создавать неудобств военнослужащему при выполнении задания в полном боевом обмундировании (баллистический костюм, бронежилет, системы разгрузки и т. п.). Мощность – 35–40 ватт, масса с комплектом АБ – не более двух килограммов, время работы – пять-шесть часов. Режимы обогрева переключаются в диапазоне 20, 40, 60 и 100 процентов мощности.

Экипировка обогрева военнослужащих общевойсковых подразделений представляет собой жилет и элементы для рук и ног. Конструкция предусматривает эксплуатацию в различных комбинациях. Нагревательные элементы размещены в специальных карманах, что позволяет демонтировать их вместе с коммутационными проводами. Мощность системы обогрева – 80–85 ватт, масса с комплектом АБ – не более 3,5 килограмма, режимы – 20, 40, 60 и 100 процентов мощности.

Арктическая обувь с электрообогревом является совместной разработкой с ЗАО «Фарадей» на основе модели «Б13» с использованием аккумулятора ЛИА-4 производства ОАО «Энергия».

Устройство для обогрева стопы включает многослойную стельку с электроэлементом, снабженным контактами, малогабаритный источник питания с датчиком присутствия и токопровод. Нагревательный элемент выполнен из лавсановых нитей с резистивным напылением серебра, а для повышения эффективности работы в состав стельки включен отражающий слой из алюминиевой пленки.

Для оснащения медицинской эвакуации специалистами ИИФ разработаны:

• звакуационный мешок с электроподогревом: длина изделия – два метра, ширина – 85 сантиметров, мощность нагревательного элемента – 80 ватт, время работы на одном комплекте АБ (2 шт.) – два – пять часов, масса в снаряженном состоянии – 3,5 килограмма;
• система обогрева для перелива инфузионных растворов, позволяющая выполнять внутривенные инъекции в полевых условиях при низкой температуре окружающей среды.

Испытания образцов систем обогрева для боевой экипировки проведены в 45-м полку ВДВ и Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище.

Сегодня в Российской Федерации созданы собственные средства и медицинские препараты, которые значительно повышают боевую устойчивость и эффективность действий специальных подразделений в Заполярье. В некоторых случаях этот опыт может быть распространен на линейные части и подразделения Вооруженных Сил.

Уходящий год оказался для Вооруженных Сил РФ богатым на разные события. Это не только реальные боевые действия ВКС против запрещенной в России террористической организации «Исламское государство», но и серьезнейшие учения «Центр-2015», освоение Арктического ТВД. Итоги еще будут подведены. А о чем говорят предварительные результаты в материально-техническом обеспечении армии и флота? На этот и другие вопросы «ВПК» отвечает заместитель министра обороны Российской Федерации генерал армии Дмитрий Булгаков.

– Дмитрий Витальевич, чем вам как человеку, отвечающему за материальное и техническое обеспечение ВС РФ, запомнился 2015-й?

– Этот год для Вооруженных Сил Российской Федерации и для системы материально-технического обеспечения выдался непростым. Значительный объем усилий был сосредоточен как раз на совершенствовании инфраструктуры объектов материально-технического обеспечения.

“В навигацию для нужд воинских частей, дислоцированных в 156 труднодоступных районах, где проживают более 21 тысячи военнослужащих и членов их семей, доставлено свыше 130 тысяч тонн различных материальных средств ”

В развитие системы обеспечения горючим аэродромов компанией «Газпромнефть-Аэро» продолжается строительство 22 современных топливозаправочных комплексов, соответствующих международным стандартам.

В 2015 году завершено их возведение на пяти аэродромах (в 2014-м – на трех). В 2016 году они будут построены еще на шести аэродромах: Мигалово, Балтимор, Хурба, Украинка, Чкаловск, Шагол. Нефтяные компании инвестировали в строительство и реконструкцию объектов уже более 12 миллиардов рублей.

В плане совершенствования и оптимизации мест хранения вооружения, ракет и боеприпасов завершается строительство современных хранилищ. Эту работу мы полностью закончим в 2016-м. Все они располагают дорожной сетью, современными системами охраны, средствами механизации. Кроме того, позволяют исключить внешнее воздействие на боеприпасы, обеспечить сохранность и взрывопожаробезопасность, а в нештатных ситуациях предотвратить их распространение на другие объекты.

В городе Наро-Фоминске завершается первая очередь строительства одного из двадцати четырех современных производственно-логистических комплексов, которые заменят 330 существующих баз и складов, устаревших как морально, так и физически. Первый ПЛК планируется закончить к исходу следующего года. А в целом до 2020-го должны появиться 24 ПЛК, оснащенных передовыми технологиями учета и переработки грузов, которые сформируют в Вооруженных Силах единую логистическую систему хранения запасов материальных и технических средств.

В текущем году на полигоны военных округов к восьми имеющимся полевым лагерям АПЛ-500 полного жизненного цикла поставлены еще 10. Это позволило задействовать их для боевой подготовки войск на все 365 дней в году и автономно организовать жизнь, быт проживающих там военнослужащих. В 2016-м установят еще четыре лагеря.

Все это может показаться рутиной. Но без этого невозможны нормальная боевая учеба и жизнь войск. Взять, например, оснащение новым оборудованием котельных. Реализация проекта осуществляется в два этапа: до 2017 года должны быть газифицированы 200 котельных, а с 2018 по 2020-й предусмотрены развитие проекта с участием инвесторов и газификация оставшихся 210. Всего переводу на газ подлежат 410 котельных, что позволит сократить ежегодные затраты на выработку тепловой энергии почти вдвое.

В этом году кроме обеспечения боевой подготовки Вооруженных Сил мы провели в соединениях и воинских частях около 200 различных учений. Осенью прошло комплексное специальное учение материально-технического обеспечения на территории Центрального военного округа. Здесь были впервые задействованы силы и средства двух военных округов – Западного и Центрального. Всего – свыше девяти тысяч человек личного состава и более четырех тысяч единиц боевой и другой техники, что в три раза больше, чем привлекалось на специальное учение в Восточном военном округе в 2014 году. Отработано более 40 эпизодов реальных действий соединений, воинских частей и подразделений МТО. Кроме того, к учениям были привлечены Минтранс, Росрезерв, ОАО «РЖД», ведущие предприятия промышленности.

– Вам и вашим подчиненным, насколько известно, приходится решать и неожиданно возникающие задачи?

– Если вы имеете в виду ситуацию вокруг Украины, то наши Железнодорожные войска привлечены для выполнения задачи государственной важности – сооружения двухпутного электрифицированного участка в обход Украины. Строительство ведется с 11 по 57-й километр на перегоне Журавка – Миллерово. Объем выполненных работ уже составил около пяти миллионов кубометров.

В Республике Абхазия силами железнодорожной бригады Южного военного округа проделаны работы по разминированию и очистке земляного полотна и полосы отвода при восстановлении Абхазской железной дороги в объеме 33 километров и 24 искусственных сооружений, в том числе 14 больших и средних мостов общей длиной 1100 метров.

Силами Железнодорожных войск в целях совершенствования инфраструктуры существующих объектов также осуществлен ремонт путей на 60 объектах Минобороны России общей протяженностью 87 километров с заменой 172 комплектов стрелочных переводов.

Проведено обвалование 101 объекта хранения боеприпасов на пяти арсеналах ГРАУ МО РФ с общим объемом земляных работ 762 тысячи кубометров.

Как и в предыдущие годы, подразделения Минобороны привлекались для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и для оказания помощи Республике Крым. Второй год подряд для бесперебойного снабжения водой населения полуострова трубопроводные подразделения бригад МТО развернули 48 линий полевого магистрального трубопровода протяженностью более 410 километров, обеспечив в полном объеме потребности мирного населения и сельского хозяйства. Всего в регион подано около шести миллионов кубометров воды.

В настоящее время до окончания строительства водоводов по постоянной схеме полевой магистральный трубопровод передан во временное безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации».

В 2015 году около 250 военнослужащих и свыше 80 единиц специальной техники 5-й отдельной железнодорожной бригады и 106-й отдельной бригады материально-технического обеспечения Центрального военного округа были привлечены к выполнению мероприятий по оказанию помощи в ликвидации последствий пожаров на территории Республики Хакасия. Для налаживания быта людей, пострадавших от огня в четырех населенных пунктах, нашими военнослужащими развернуто 112 палаток, укомплектованных печами, кроватями с постельными принадлежностями, посудохозяйственным инвентарем для приготовления и приема пищи. Для организации помывки были развернуты полевые бани. Пострадавшему населению передано более 1500 индивидуальных рационов питания. При очистке пострадавших от пожаров территорий было вывезено 27 тысяч кубов сгоревшего строительного материала, расчищено более 1500 квадратных метров, обустроено 13 километров противопожарной полосы.

Для обеспечения транспортной доступности воинских объектов и подвоза материальных средств силами подразделений и учреждений дорожных и автомобильных войск в 2015 году построено девять мостовых переходов с использованием табельных автодорожных разборных мостов общей длиной 1286 метров, осуществлено содержание сети автомобильных дорог необщего пользования более чем на 3800 километров, в том числе отремонтировано около 180 километров.

В интересах Вооруженных Сил в текущем году выполнены перевозки войск и материальных средств: железнодорожным транспортом – более 120 тысяч вагонов, автомобильным – более 3,3 миллиона тонн, воздушным – 38 тысяч тонн. В целом всеми видами транспорта перевезены свыше 1,6 миллиона военнослужащих и членов их семей, 7,3 миллиона тонн материальных средств.

От Арктики до Сирии

– Мало кто знает, но проведение операции Воздушно-космических сил РФ в Сирии было бы невозможно без предварительной работы там специалистов системы МТО...

– В Сирийской Арабской Республике создана и бесперебойно функционирует система материально-технического обеспечения, инженерно-аэродромного, аэродромно-технического и специальных видов обеспечения.

Коллаж Андрея Седых

Для военнослужащих, выполняющих задачи в Сирии, созданы все необходимые условия, включая торгово-бытовое обслуживание. Развернуты десятки объектов инфраструктуры: пункты заправки техники, склады материальных средств, в том числе для ракет и боеприпасов, полевые пункты питания, хлебозаводы и банно-прачечные комплексы, организована доставка необходимых материальных средств авиационным и морским транспортом. Личный состав размещается в специальных комфортабельных блоках-контейнерах, обеспечен необходимой мебелью и системами кондиционирования воздуха. Питание организовано по трем существующим нормам – для летного состава, инженерно-технического и по общевойсковой норме. Для снабжения водой используются местные источники с постоянным контролем качества, а также бутилированная продукция. Весь личный состав группировки обеспечен необходимым вещевым имуществом, одет в форму для регионов с жарким климатом. Для удовлетворения своих гигиенических потребностей военнослужащие имеют возможность без ограничения пользоваться специальными душевыми блоками и полевыми банями. Кроме того, в пунктах базирования организовано торгово-бытовое обслуживание. Для этого задействовано несколько передвижных автолавок, магазин и чайная, в которых военнослужащие могут приобрести товары первой необходимости и различные продукты.

– Верховный главнокомандующий, министр обороны в начале 2015 года особое внимание потребовали уделить освоению Арктического ТВД, обустройству войск в Заполярье, чего не проводилось с советских времен. Как осваивается это направление?

– В навигацию 2015 года для нужд воинских частей, дислоцированных в 156 труднодоступных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где проживают свыше 21 тысячи военнослужащих и членов их семей, доставлено более 130 тысяч тонн различных материальных средств.

Для размещения формируемых воинских частей в арктической зоне осуществляются работы по строительству и обустройству 337 объектов военной инфраструктуры. В частности, в поселке Рогачево архипелага Новая Земля, на островах Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа, Средний архипелага Северная Земля, Котельный архипелага Новосибирские острова, Врангеля и на мысе Шмидта.

Для обеспечения строительных работ в 2015 году морским и воздушным транспортом завезено более 106 тысяч тонн материалов, что почти в три раза больше, чем в 2014-м. Основные работы на объектах для несения боевого дежурства и размещения личного состава завершены, идет строительство и обустройство технических позиций, парковых и складских зон.

Кроме того, для обеспечения группировки войск (сил) в арктической зоне приняты на снабжение армейский мотовездеход и армейский снегоход, оборудованный отапливаемой кабиной.

Особое внимание заслуживают выполненные в текущем году мероприятия по экологической очистке территорий воинских частей, заброшенных гарнизонов, военных полигонов арктической зоны, которые не проводились с момента распада Советского Союза. А ведь там загрязнено порядка 446 гектаров земли, накопилось свыше 65 тысяч тонн металлолома.

В 2015 году сформированы подразделения ликвидации экологического ущерба. Ими было очищено от загрязнений 78 гектаров земли, собрано 4300 тонн металлолома, вывезено 1800 тонн. Еще 2500 тонн подготовлено для вывоза в 2016-м.

Все проходящие службу в арктической зоне обеспечены новой арктической формой одежды.

– А что с обеспечением новой формой Вооруженных Сил в целом?

– В полном объеме завершен переход военнослужащих Российской армии на новую повседневную форму. В текущем году выдано более 40 миллионов предметов военной формы одежды. За последние годы существенно улучшилось материальное обеспечение призывных кампаний. В дополнение к средствам личной гигиены, входящим в состав несессеров, с осени текущего года призывники на сборных пунктах стали обеспечиваться повседневной формой одежды нового образца, а вместо вещмешков – новыми сумками.

– Как обстоит дело с поступлением современных и модернизированных образцов ВВТ?

– В 2015 году для оснащения войск принято около пяти тысяч единиц бронетанковой и автомобильной техники. Введено в эксплуатацию более тысячи современных образцов ракетно-артиллерийского вооружения. В результате перевооружены 22 соединения и воинские части, что существенно повысило их боевой потенциал.

В целом по итогам года доля современных образцов вооружения и военной техники по номенклатуре МТО в среднем составила 40 процентов. Таким образом, выполнены установленные параметры перевооружения войск современными образцами до 30 процентов.

В тесном взаимодействии с предприятиями ОПК осуществлялась работа по восстановлению боевых возможностей ВВТ. Всего в текущем году силами промышленности отремонтировано и поставлено в войска свыше 1500 единиц, выполнено техническое обслуживание свыше 40 тысяч единиц ВВТ, осуществлены текущие ремонты более чем на 38 тысячах единиц.

Как известно, были проблемы с капитальным ремонтом МТЛБ на предприятиях промышленности. В целях импортозамещения продукции военного назначения на АО «Ремдизель» открыт производственный комплекс по их капитальному ремонту, модернизации МТЛБ, а также базовых шасси. Это позволит локализовать восстановление всей линейки МТЛБ с производством и ремонтом их узлов и агрегатов.

В 2015 году возобновлено проведение парковых дней, в ходе которых выполнено различных видов технического обслуживания более чем на 250 тысячах единиц и восстановлено около 35 тысяч единиц ВВТ, что в два раза превосходит прошлогодние показатели.

Рациональное сочетание возможностей промышленности и штатных ремонтных органов позволило поднять уровень готовых к применению ВВТ по номенклатуре МТО до 95 процентов.

«Скорпион» для войск

– Если говорить о принятии на вооружение принципиально новых образцов техники, насколько мы можем конкурировать с нашими западными «партнерами»? Помогает ли в этом военная наука?

– В 2015 году научно-исследовательские организации и центральные органы военного управления МТО приняли непосредственное участие более чем в 20 выставках, основными из которых были «Армия-2015», «День инноваций Министерства обороны Российской Федерации-2015», «Комплексная безопасность-2015». На них представлены более 100 экспонатов, разработанных НИО и вузами МТО, образцы вооружения, специальной и военной техники.

Для воссоздания в составе ЦОВУ МТО системы управления научной, испытательной и производственной деятельностью с 1 декабря 2015-го возобновляется работа военно-научных и научно-технических комитетов общей численностью 58 военнослужащих и 40 человек гражданского персонала.

В целях выполнения конкретных научно-прикладных задач в области военно-экономического обоснования строительства и функционирования системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в составе ВА МТО создана научная рота численностью 71 военнослужащий.

Основные результаты опытно-конструкторских работ в 2015 году – принятие на снабжение Вооруженных Сил принципиально новых и перспективных образцов техники:

• семейство защищенных автомобилей «Скорпион»;
• армейский мотовездеход;
• автопоезд в составе автомобиля-тягача седельного и полуприцепа-тяжеловоза;
• автотопливозаправщик авиационный и автотопливозаправщик массовой выдачи;
• полевой склад горючего ПСГ-600;
• подвижная лаборатория измерительной техники.

Завершается принятие на снабжение боевой машины десанта БМД-4М и бронетранспортера БТР-МДМ, автомобиля УАЗ-3163, 40-мм автоматического противопехотного гранатометного комплекса, модернизированной 300-миллиметровой реактивной системы залпового огня «Смерч», 152-мм самоходного артиллерийского комплекса, комплекса звуковой и звукотепловой разведки, комплекса средств защиты от атакующих элементов высокоточного оружия и др.

В настоящее время активно ведутся разработка и внедрение современной укупорки для боеприпасов. Для этого будут использоваться материалы, превосходящие по характеристикам дерево по следующим показателям: негорючесть, защита боеприпасов от воздействия огня с температурой 5000 С в течение 15 минут, увеличение срока службы в два-три раза. Предприятиями промышленности уже разработаны опытные образцы укупорки из полимерных композиционных материалов. В течение года проведены войсковые испытания по проверке тары для 152- и 125-мм выстрелов и 30-мм патронов. С 2016-го закупка 152-, 125-мм выстрелов и 30-мм патронов спланирована уже в современной таре.

В целях внедрения в Вооруженных Силах системы автоматизированного учета материальных ресурсов с применением технологий штрихового кодирования и радиочастотной идентификации разработаны и приняты на снабжение комплексы специального программного обеспечения. Они установлены более чем на 290 автоматизированных рабочих местах 55 объектов Минобороны России.

Определена организация (ФГБУ «46-й ЦНИИ»), осуществляющая формирование и ведение центральной базы данных номерного учета ВВТ, а также международного агентства выдачи кодов для промышленности. С 2016 года предприятия ОПК будут иметь индивидуальный код, а материальные ресурсы, тара, упаковка и сопроводительные документы – машиносчитываемую маркировку.

Для совершенствования системы управления в 2015 году осуществляется установка принятого на снабжение специального ПО для АСУ материально-технического обеспечения войск (сил). Это позволяет иметь полную обобщенную информацию по МТО от отдельной части до Вооруженных Сил в целом, помогает вести оперативно-тактические расчеты.

Также проведена работа по внедрению системы контроля, управления доступом и заказа питания в столовых воинских частей и учреждений ВС РФ. Это обеспечит персональный учет по приему пищи с точным и своевременным определением факта о проходе и заказе питания конкретного военнослужащего, уменьшит затраты.

Поиск на Эльбрусе

Особое место в деятельности системы МТО занимают мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

В 2015 году проведены поисковые работы в районе Синявинских высот и Невского пятачка (Ленинградская область), населенного пункта Зайцева Гора (Калужская область), в Парфинском районе Новгородской области, на Эльбрусе, подводные поисковые экспедиции у южного берега Крыма, в районе Севастополя и в подземных каменоломнях Аджимушкай (Керчь), уникальные экспедиции «Гогланд» по обследованию островов Балтийского моря (Большой Тютерс, Гогланд, Соммерс, Сескар и Малый) и на Шумшу Курильской гряды.

В ходе экспедиций найдены останки 726 погибших советских воинов, 61 немецкого и 13 японских военнослужащих, 47 единиц вооружения, 788 единиц военной техники и их фрагментов, найдены и обезврежены более 3000 единиц различных боеприпасов.

Создан и запущен в свободном доступе в Интернете интерактивный сайт «Память народа» – уникальный по своим масштабам, не имеющий аналогов в мире. В ФРГ совместно с германо-российским музеем создана и запущена в свободном доступе в Интернете интерактивная база данных «Захоронения советских граждан в Германии».

На территории зарубежных государств паспортизировано 180 вновь выявленных воинских захоронений, отремонтировано 124, установлены судьбы свыше 9600 советских воинов. Успешно проведена первая российско-китайская поисковая экспедиция в районе города Муданьдзяна. Открыто представительство в США.

Стоит отметить, что в 2015 году система МТО целиком и полностью справилась с возложенными на нее задачами по полному и своевременному удовлетворению потребностей войск (сил) в вооружении, военной технике и бесперебойному обеспечению всеми видами материальных средств. Созданная пять лет назад, она сегодня в полной мере соответствует структуре управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Анализ информационных войн, проведенных за последние четверть века, позволяет определить следующие виды их сценариев: «мягкий (бархатный, цветной)», «силовой», «содружества (партнерства)», «обезглавливающий» и «смешанный».

Для лучшего понимания сущности и содержания современных сценариев информационных войн рассмотрим два фундаментальных понятия: «экспорт революций» и «революционная ситуация», которые взяты на вооружение политиками и военными США и НАТО.

От Маркса и Ленина

Идея перманентной революции (экспорт революций) была высказана Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом в 40-х годах XIX века и получила развитие в произведениях В. И. Ленина, Л. Д. Троцкого, Э. Э. Манделя и других теоретиков-марксистов.

Фото: news.mail.ru

Теория перманентной революции подразумевает развитие непрерывности революционного процесса, в первую очередь в периферийных и слаборазвитых странах.

Понятие «революционная ситуация» сформулировано В. И. Лениным для обозначения объективных и субъективных условий, складывающихся в обществе накануне революции. Он выделил три главных объективных признака революционной ситуации и один субъективный.

Объективными признаками революционной ситуации являются кризис «верхов» («верхи» не могут жить по-старому), обострение нужды и бедствий населения («низы» не хотят жить по-старому) и значительное повышение активности масс, их готовности к самостоятельному историческому выступлению.

Субъективное условие, превращающее революционную ситуацию в революцию, – способность революционного класса к массовым действиям, достаточно сильным, чтобы сломить старое правительство.

В современных условиях это партии разной направленности, радикальные националистические движения (группы), молодежные организации, готовые пойти на любые шаги при отстаивании своих интересов.

Кроме того, при разработке сценариев информационных войн следует учитывать, что в любом обществе всегда и во все времена происходит накопление отрицательной энергии. Этот процесс может происходить быстро или медленно, но он идет всегда в любом обществе. Итог этих отрицательных накоплений энергии в обществе: сначала революционная ситуация, затем революция, смена власти, а в некоторых случаях и общественного строя, далее удовлетворение настроений общества, накопившего отрицательную энергию. Процесс накопления отрицательной энергии при необходимости можно попытаться ускорить, приложив усилия извне, или замедлить, приложив усилия внутри государства.

Грубость – на потом

Исходя из изложенного, Запад отдает предпочтение все чаще «мягким» сценариям ведения информационных войн, то есть стимулируется накопление в обществе отрицательной энергии, искажаются принципы морали и нравственности и затем остается лишь создать революционную ситуацию в стране для достижения поставленных целей. «Мягкий» сценарий ведения информационных войн – возможность создания в стране революционной ситуации, приводящей к смене власти, без непосредственного внешнего вооруженного вмешательства и оккупации территории.

Стратегическая цель информационной войны, проводимой на основе «мягкого (цветного)» сценария, – деморализация населения и вынуждение руководства страны к уходу в отставку без непосредственного применения внешней военной силы, назначение нужных президента и правительства, которые должны выполнять указания государства-«помощника».

«Силовой» сценарий задействуют тогда, когда в стране не удается создать революционную ситуацию. В этом случае иностранными государствами начинают применяться средства поражения, как правило, высокоточное оружие, подразделения специального назначения, средства радиоэлектронного подавления и функционального поражения, которые воздействуют по военным и основным промышленным объектам и не наносятся удары непосредственно по населению. Рассматривая итоги использования «силовых» сценариев, следует заметить, что законные руководители государств и в Югославии (С. Милошевич – 1999 год), и в Ираке (С. Хусейн – 2003 год), и в Ливии (М. Каддафи – 2011 год) только грозили неприятелю тем, что готовы к любому сражению, однако не могли ни технически, ни психологически противостоять США и НАТО.

И если бы данные руководители государств принимали адекватные меры, наверное, события могли бы повернуться совершенно в другую сторону, в том числе и лично в отношении их самих.

Наряду с «мягкими» и «силовыми» сценариями информационных войн могут применяться сценарии «содружества (партнерства)», «обезглавливающий» и «смешанный».

Сценарий «содружества» – в стране отсутствует необходимость создания революционной ситуации, но при этом осуществляется постепенное вовлечение государства в сферу совместных нужных, позитивных, оптимистических интересов: экономических, финансовых, военных и иных. Государство-«жертва» медленно, но верно попадает в полную зависимость от государства-«помощника».

Подобный сценарий разыгрывался против социалистической системы и Советского Союза.

«Обезглавливающий» сценарий реализуется в случае, когда нет необходимости создания революционной ситуации в стране противника и при этом воздействие осуществляется непосредственно на руководство государства. Данный сценарий является наиболее предпочтительным в современных условиях по размеру используемых ресурсов (финансовых, информационных и иных), но труднореализуем из-за того, что зачастую невозможно непосредственно осуществлять воздействие на лидера и руководство государства в целом. Вместе с тем данный сценарий самый благоприятный, так как практически исключает гибель населения и разрушение инфраструктуры страны в ходе достижения целей и решения задач информационной войны. Так, США в 2003 году потратили на подкуп иракских генералов более 600 миллионов долларов. Итог – война выиграна с минимальными потерями для США и их союзников. По мере развития информационных технологий и создания мирового информационного правительства и общества данный сценарий будет применяться чаще и чаще.

Поле боя после боя

На основе анализа проведенных информационных войн можно выделить, как правило, три этапа реализации планов.

Первый этап заканчивается потерей суверенитета государства, в первую очередь экономического, с приведением к управлению данным государством марионеточного лидера и правительства без расчленения страны (Украина, Грузия, Ирак, Ливия…)

При необходимости может реализовываться второй этап, который предполагает разделение страны на отдельные независимые государства – по типу ликвидации СССР (15 государств) и Югославии (6 государств) с приведением к управлению вновь созданными государствами марионеточных правительств.

Еще более жестоким может быть третий этап, который предусматривает развязывание в стране гражданской войны (Ливия, Сирия, Украина) и ее длительное поддержание. Начавшаяся гражданская война позволяет любую из сторон объявить преступниками и привлечь к уголовной ответственности руководителей в удобное для реализующей сценарий информационной войны стороны время с привлечением международного суда.

Информационные войны, продолжившиеся в 2015 году, могут привести к распаду Ирака, Афганистана, Сирии, Ливии, Саудовской Аравии и других государств. Так, распад Саудовской Аравии может стать причиной резкого повышения цены нефти, что очень выгодно США. Проба сил по созданию революционной ситуации проведена в Армении и Македонии. При этом следует заметить, что США сами назначают жертву, сами управляют сценарием, сами определяют победителей и кару побежденным.

Таким образом, перечисленные сценарии информационных войн применимы к любым странам независимо от уровня развития. Они дают понимание технологий их появления и реализации на практике. Знание и понимание природы данных угроз позволяют обеспечить выработку эффективных правовых, организационных, технических и иных мер для исключения и недопущения развития подобных деградационных процессов в любом обществе.

В 2015 году Военно-Морской Флот Российской Федерации получил порядка десяти спасательных судов различного типа, среди которых семь многофункциональных модульных катеров поисково-спасательного обеспечения (ПСО) проекта 23370, строителем которых является подмосковное предприятие АО «КАМПО».

Многофункциональные модульные катера проекта 23370 – первые и единственные на данный момент суда в ВМФ, созданные по модульному принципу.

В свете реализуемой программы военного кораблестроения до 2050 года, одним из приоритетов которой заявлен модульный подход к проектированию и строительству кораблей ВМФ, интересен практический опыт создания таких судов. Для обсуждения актуальной темы в редакцию «Военно-промышленного курьера» были приглашены разработчики и строители катеров проекта 23370 – генеральный директор АО «КАМПО» Александр Кулик и заместитель генерального директора АО «КАМПО» по судостроению Андрей Щербань.

– Александр Юрьевич, в январе 2014 года на страницах нашего издания («Новая техника – для новых задач». – Ред.) вы говорили о тенденциях развития спасательного флота и о модульном подходе в судостроении на примере новых катеров поисково-спасательного обеспечения ВМФ. Как нам стало известно, АО «КАМПО» завершило исполнение Государственного контракта на поставку серии из 12 многофункциональных модульных катеров проекта 23370. Искренне поздравляем вас с этим событием. Думается, нашим читателям будет интересно узнать об этапах реализации этого проекта, об опыте использования новых катеров, а также о ваших перспективных планах по развитию модульного подхода в судостроении.

Александр Кулик:Спасибо большое. Завершение Государственного контракта действительно является для нас важным событием, так как несмотря на внутреннюю уверенность в правильности нашей концепции и успешности реализации проекта в целом, надо признать: пришлось нелегко. Проект разрабатывался нами совместно с КБ ООО «Квартет-СПб» с нуля, без опоры на прототипы. Но теперь я могу с уверенностью сказать, что полученный опыт позволяет нам смело смотреть в будущее и системно развивать выбранное направление деятельности.

– Андрей Александрович, напомните, пожалуйста, для наших читателей, технические характеристики катера.

Андрей Щербань:Длина по корпусу – 20 метров, ширина – 9 метров, осадка – 1,5 метра, водоизмещение – 100 тонн, автономность по запасам топлива – трое суток, мореходность – 3 балла. На катере обеспечены комфортные условия пребывания для восьми человек экипажа и спецперсонала.

– Насколько известно, модульный подход при создании кораблей ВМФ, заложенный в программе военного кораблестроения до 2050 года, направлен на сокращение типоряда судов, на разработку конструктивных платформ, на базе которых будут создаваться корабли различного назначения. Уточните, пожалуйста: суть модульного подхода заключается в конструкции судна, в возможности замены его конструктивных элементов?

А. К.:Я могу говорить лишь применительно к нашим модульным катерам, которые действительно являются конструктивными платформами, на базе которых можно создавать суда различного назначения одного типового проекта. Наши катера имеют модульную конструкцию, но этим модульный подход к созданию полноценного катера, способного выполнять функции по назначению, не ограничивается. Модульность наших катеров двоякая – она не только конструктивная, но и функциональная. Каждая из них дает определенные преимущества.

А. Щ.:Конструктивная модульность заключается в том, что сам катер состоит из блок-модулей, которые изготавливаются с высокой степенью готовности на нашем судостроительном производстве. Они включают полное техническое насыщение и отделку. При этом каждый модуль имеет габарит, позволяющий доставлять его в любой регион страны автомобильным, железнодорожным или водным транспортом и проводить быструю досборку катера в непосредственной близости к месту его последующего базирования. Важно то, что окончательная сборка может осуществляться вне судостроительного предприятия, на площадке, оснащенной крановым оборудованием.

– В чем преимущество такого удаленного производства? Разве не проще строить катера на обычном судостроительном предприятии?

А. К.:На первый взгляд это так. И традиционный подход к строительству никто не отменяет. Крупные и технически сложные корабли, безусловно, должны строиться на специализированных судостроительных заводах. Удаленное производство в этом случае нецелесообразно. Но если вести речь о малотоннажных судах, условно говоря, вспомогательного назначения, именно здесь появляются преимущества конструктивного модульного подхода. Он не только позволяет экономить моторесурс механизмов катера на перегоне, но и обеспечивает возможности по быстрому наращиванию сил в удаленных регионах, рассредоточению судостроительных мощностей, повышению мобилизационного потенциала. И это может быть крайне важно в особый период, когда верфи могут быть загружены строительством и ремонтом более серьезных кораблей.

– С конструктивной модульностью понятно. Но вы сказали, что для создания судна, способного выполнять функции по назначению, необходимо применение некоей дополнительной модульности. В чем ее суть?

А. К.:Объясню. В результате удаленного строительства мы получаем не просто катер, а универсальную платформу, которую достаточно легко адаптировать под различные задачи. Для того чтобы катер мог выполнять задачи по предназначению, он должен быть оснащен комплексом специализированного оборудования.

И вот тут-то мы подходим к той самой функциональной модульности, которая заключается в следующем. Катера проекта 23370 имеют катамаранную архитектуру, которая обеспечивает большую свободную площадь палубы. При относительно небольшой длине 20 метров катер имеет ширину 9 метров и свободную площадь палубы около 100 квадратных метров. На этой площади могут быть размещены два стандартных морских контейнера – 20-футовый и 10-футовый. Они и являются функциональными модулями, в которых оптимально скомпоновано, раскреплено и готово к использованию именно то оборудование, которое обеспечивает катеру возможность выполнения специальных задач.

А. Щ.:И надо отметить, что функциональные модули так же, как и конструктивные, изготавливаются на нашем производстве и в готовом виде доставляются к месту достройки катера. То есть и здесь имеет место удаленное строительство. Заказчик получает весь комплекс судна определенного назначения одновременно.

– Как этот принцип функциональной модульности применен в построенной вашим предприятием серии катеров для ВМФ?

А. Щ.:Катера поисково-спасательного обеспечения проекта 23370 имеют два исполнения: для подводно-технических работ (ПТР) и для аварийно-спасательных групп (АСГ). На катере ПТР установлены 20-футовый контейнер с водолазным комплексом и 10-футовый контейнер с аварийно-спасательным имуществом, а на катере АСГ – 20-футовый контейнер со снаряжением и оборудованием для аварийно-спасательных групп с отсеком для пребывания спецперсонала. Катер АСГ дополнительно оснащен пожарным лафетным стволом для обеспечения водопенного пожаротушения аварийного объекта.

– Если контейнеры съемные, значит, они могут быть установлены на другой аналогичный катер?

А. Щ.:Технически, конечно, могут и не только на катер аналогичного проекта, но и на корабль или судно более крупных размерений при условии достаточного места на палубе. Это дает возможность гибкого использования как самих катеров, так и отдельно комплексов оборудования и имущества в зависимости от задач эксплуатанта. При снятых контейнерах катер задействуется, например, для перевозки грузов, людей, крупногабаритной техники, автомобилей типа УАЗ и «Газель». Катера оснащены пятитонным грузовым краном-манипулятором и могут самостоятельно проводить погрузочно-разгрузочные работы.

– Теперь становится понятно, почему катера называются многофункциональными. Интересный подход. Вероятно, он может быть применен не только в ВМФ, но и в гражданском секторе.

А. К.:Очень в это верим и работаем в данном направлении.

– Где базируются катера проекта 23370 сегодня? Есть ли опыт их практического применения? Каковы отзывы экипажей?

А. Щ.:Наши катера несут службу в составе Балтийского и Черноморского флотов, Каспийской флотилии. Моряки Каспийской флотилии отмечают возможность использования судна при проведении работ в узких протоках дельты Волги, в каналах и в пункте базирования. Катер может маневрировать на малой скорости и осуществлять разворот практически на месте за счет наличия гидравлических винторулевых колонок с углом поворота 60 градусов на каждый борт. Экипажи катеров не раз это подтверждали. Высокую эффективность работы отметили на Черноморском флоте. По словам экипажа катера «СМК-2094», через шесть секунд после дачи хода катер может выйти на максимальную скорость.

Заместитель главнокомандующего ВМФ вице-адмирал Александр Федотенков от имени Военно-Морского Флота поблагодарил наше предприятие за создание катеров нового поколения, отдельно отметив высокое качество строительства судов и комфортные условия, созданные для пребывания и работы экипажа и специалистов.

Выявляются, разумеется, и отдельные недостатки, которые либо оперативно устраняются, либо учитываются при строительстве следующих заказов.

А. К.:И практический опыт, безусловно, имеется. В течение двух лет наши катера уже принимали участие в нескольких специализированных операциях и подтвердили свою многозадачность. В 2013 году в Санкт-Петербурге головной катер «СМК-2093» из состава Балтийского флота успешно выполнил задачи по поиску, подъему и транспортировке к причалу затонувшего автомобиля. Операция была проведена без привлечения дополнительных плавсредств. Катер самостоятельно выполнил функции нескольких специализированных судов – поискового, водолазного, плавкрана, баржи и буксира. В 2014 году катер «СМК-2094» из состава Черноморского флота был привлечен к подъему с глубины 12 метров большого противолодочного корабля (БПК) «Очаков» на озере Донузлав в Крыму. При помощи штатных водоотливных средств общей производительностью 600 кубических метров в час катер участвовал в откачке воды из затопленных отсеков БПК.

Катера проекта 23370 привлекаются не только для проведения спецопераций, но и для более мирных мероприятий, таких, например, как празднование Дня Военно-Морского Флота, участие в Международном военно-морском салоне, обеспечение безопасности XIX Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ 2015).

– Двенадцать катеров построено. Проект подтвердил свою успешность. Каковы дальнейшие перспективы?

А. К.:Перспективы вполне позитивные, и мы намерены и дальше идти по пути модульного подхода, который применяем уже не только при строительстве катеров. Сегодня нами спроектированы и построены для ВМФ пять модульных понтонных комплексов базирования (МПКБ). Они представляют собой плавпричалы и плавучие площадки, состоящие из транспортабельных понтонов, которые могут многократно собираться и разбираться при помощи оригинальных быстроразъемных соединений «Дуплекс» нашей собственной разработки. Тема модульных понтонных систем обширна, многогранна и достойна отдельного разговора, сейчас скажу только, что при производстве этих систем применяется аналогичный катерам принцип удаленного строительства и так же, как и катера, МПКБ комплектуются комплексами специализированного оборудования в контейнерном исполнении. То есть налицо те же два типа модульности – конструктивная и функциональная.

Что касается катеров, то готов доложить, что в развитие проекта 23370 нами, опять же совместно с ООО «Квартет СПб», создается новый катер-катамаран проекта 23370М с улучшенными характеристиками.

А. Щ.:Катера будут иметь большее водоизмещение (до 150 тонн), большую длину по корпусу (24,2 м), более высокую скорость полного хода (13 узлов) и улучшенную обитаемость (3 человека экипажа и 9 человек спецперсонала). Катер проектируется на класс судов смешанного (река-море) плавания.

А. К.:На сегодня нами уже заключен Государственный контракт на поставку Военно-Морскому Флоту трех многофункциональных модульных катеров проекта 23370М в период с 2016 по 2018 год.

Надеемся, что наша работа по созданию катеров нового проекта, как и тех, которые уже переданы ВМФ, получит положительные оценки и от командования ВМФ, и со стороны экипажей.

– Спасибо большое за интересную беседу. Желаем в наступающем году дальнейших успехов в создании новой техники и новых нестандартных решений!

Справка «ВПК»

АО «КАМПО» (до акционирования в 1993-м – Орехово-Зуевское конструкторское бюро кислородного оборудования) образовано в 1953 году на основании постановления Совета министров СССР. Предприятием были разработаны и запущены в серийное производство комплекты различного снаряжения и оборудования для авиации, космонавтики, военного и гражданского флотов, промышленности, пожарных частей, подразделений аварийно-спасательных служб.

Сравнительно недавно завод основал новое направление деятельности – «малотоннажное модульное судостроение».

В 2015 году предприятие завершило исполнение трехлетнего Государственного контракта с Минобороны России на поставку серии катеров поисково-спасательного обеспечения проекта 23370 для Военно-Морского Флота.

Проблема обновления парка ствольной артиллерии Сухопутных войск, создания современных систем поднималась в статье «Где же наши пушки?». Продолжаем разговор на примере артиллерии Воздушно-десантных войск. Каковы возможности повышения ее боевой эффективности, создания новых боеприпасов? Насколько совершенны существующие средства автоматизации систем управления огнем?

По итогам 2015 года артиллерийские подразделения ВДВ должны получить свыше 20 самоходных артиллерийских орудий (САО) «НОНА-1М», 30 модернизированных машин разведки и управления огнем «Реостат-1». Они оснащены усовершенствованными средствами связи и управления, новым аппаратно-программным комплексом, осуществляющим не только автоматизированное определение координат поражаемых объектов, но и лазерную подсветку целей на расстоянии до девяти тысяч метров для применения управляемых снарядов «Китолов-2».

Борьба за каждый килограмм

Модернизированная «НОНА» имеет в своем распоряжении мощную бортовую ЭВМ, позволяющую действовать в автономном режиме независимо от места нахождения машин артразведки. Все самоходные орудия оснащены модулями АСУ «Андромеда-Д».

К 2016 году на вооружение поступит глубоко модернизированная самоходная противотанковая пушка (СПТП) «Спрут» СДМ. У нее другой двигатель, развитое модульное управление. Это будет единственная в мире противотанковая пушка, которая стреляет на плаву.

Фото: nevskii-bastion.ru

«И все же основу артвооружения ВДВ составляет 120-мм САО 2, – констатирует генеральный директор ЦНИИТОЧМАШ Дмитрий Семизоров. – Многие из них нуждаются в капитальном ремонте. На смену планируется 120-мм САО 2С36, разрабатываемое в рамках ОКР «Зауралец». У него увеличенный до 65 выстрелов возимый боекомплект. Максимальная дальность стрельбы осколочно-фугасным снарядом – 13 километров. Рассматривается вопрос ее увеличения до 30 километров высокоточным управляемым снарядом. Есть и такие преимущества, как автономность боевого применения, возможность самостоятельной разведки целей, защита от высокоточного оружия, полная автоматизация наведения».

Испытание и изготовление опытного образца САО 2С36 завершено. Отработаны такие режимы, как противоогневой маневр и огневой налет. Стрельба велась штатными боеприпасами.

Для реализации дополнительных возможностей САО проработаны предложения по повышению живучести ствола. Ведутся также предварительные исследования по созданию управляемого боеприпаса нового типа с максимальной дальностью до 30 километров и реализацией принципа «выстрелил – забыл».

Есть и другие резервы повышения скорострельности «Зауральца». К примеру, продолжается работа над совершенствованием вертикальной и горизонтальной боеукладок, которые будут работать полуавтоматически, а при установке системы стабилизации возможно ведение огня в движении.

Но все эти новшества могут привести к повышению массы, что крайне нежелательно для транспортировки ВТА. Поэтому борьба идет буквально за каждый килограмм веса. В «Зауральце» уже 18 тонн, запас по массе еще есть.

Согласно новому «Завету»

Особый разговор о средствах АСУ. Сегодня для разведки и управления огнем в батарее 120-мм орудий 2С9 используются передвижные пункты «Реостат-1», доработанные с размещением в них лазерного дальномера и средств синхронизации выстрела 1А35. Но при решении боевых задач одиночными орудиями или малыми подразделениями разведку и управление огнем желательно обеспечить носимыми средствами СУО.

С учетом особенностей выполнения этих задач можно оснастить артиллерийские подразделения ВДВ выносным комплексом средств автоматизированного управления огнем «Малахит», разработанным в инициативном порядке ОАО «КБП» в 2004 году для экспортных поставок. В числе его преимуществ мобильность использования, обнаружение и опознавание целей в любое время суток, подсветка целей лазером, топогеодезическая подготовка КНП и КП, автоматизированный расчет установок стрельбы. Внедрение комплекса повысит эффективность управления огнем, сократит время выполнения боевых задач.

Что касается средств АСУ артдивизиона, то, как сказал заместитель генерального директора ОАО «Рубин» Кирилл Лавриненко, разрабатывается специальное программное обеспечение с целью повышения эффективности артиллерии ВДВ. Основные направления модернизации:

• устранение противоречий между огневыми возможностями, средствами разведки и способностью должностных лиц применять комплекс управления;
• автоматизация процесса управления и работы должностных лиц при подготовке боевых действий и по ходу их;
• применение артиллерии с различными перспективными техническими средствами разведки.

В день инноваций Министерства обороны в минувшем октябре был показан стандартный жидкокристаллический планшет командира дивизиона в АСУ «Андромеда», на котором постоянно отображалась обстановка на поле боя. Управление велось с пульта главного должностного лица. Экранные формы были минимизированы в размерах, а информация шла в удобочитаемом виде и не требовала интерпретации. Все, что находится на командирской карте, было интерактивно, по любому элементу мог выполняться ряд задач. Должностному лицу предлагались оптимальные решения с учетом последних разведданных. То есть в режиме реального времени, с учетом перемещения своих и войск противника.

Однако таких планшетов в войсках пока нет. Как нет и высокопроизводительных машин управления и эффективных средств разведки. Одно из предприятий – ОАО «Рубин» – проработало образ машины управления на базе БМД-4М. «Надеемся, она будет отвечать требованиям артиллеристов ВДВ. С 2016 года планируем начать работу в этом направлении», – заверил представитель ОАО «Рубин».

Уже сейчас у предприятия есть готовое решение: в рамках ОКР «Завет» разработана похожая машина на базе БМП-3. На нее устанавливается то программное обеспечение, которое необходимо артиллеристам ВДВ. Правда, непонятно, сможет ли она взаимодействовать с авиацией и на каком уровне осуществима ее интеграция в другие системы.

На уровне графической диаграммы командир дивизиона, например, должен видеть, какие цели могут быть уничтожены авиацией, а какие – своими огневыми средствами. Вопрос – в трудоемкости заполнения такого интерфейса данными. В любом случае уже на этой стадии необходим глубокий анализ проблем межвидового взаимодействия. Артиллеристы говорят, что «Реостат» уже модернизирован, а «Стрелец» увязан с передовым авианаводчиком. Год назад проводились даже соответствующие учения, где новшества проверялись на практике.

Работа над «Зауральцем» идет серьезная. С учетом всех требований он будет доработан не ранее чем через год. А поступит в ВДВ (вместе с машиной управления) лишь к 2019-му. Это при самом благоприятном раскладе, хотя препятствий на пути может оказаться немало.

Другая проблема – отсутствие тренажеров для новой техники. Значительно отстают от требований времени и сами методики обучения артиллеристов ВДВ.

В идеале необходим комплексный тренажер для подготовки артиллерийской батареи в целом, что позволит задействовать в обучении весь личный состав подразделения. Однако неизвестно, на какой стадии находится такая разработка. Есть информация о полном отсутствии средств на нее. Так что пока артиллеристам ВДВ приходится обучать личный состав на штатной боевой технике, расходуя бесценный моторесурс.

Дальность ограничена

Еще сложнее обстоит дело с новыми боеприпасами. Конструкторам уже сегодня надо думать о том, как управлять снарядом в полете и получать от него информацию («попал – не попал»).

В настоящее время на вооружении ВДВ стоят 120-мм боеприпасы к САО 2С9 «НОНА». Комплекс управления 2К28 для них разработан и принят на вооружение в 2002-м. В его составе – выстрел с управляемым снарядом, лазерный целеуказатель-дальномер 1Д22. Главное его достоинство – высокая вероятность прямого попадания в цель первым выстрелом без пристрелки в диапазоне дальности от 1,5 до 9 километров. А как поведут себя в бою другие боеприпасы, например тот же «Китолов-2»?

По оценкам экспертов, снаряд неплохой, относится к классу высокоточного оружия. Но есть недочеты. В нем, например не предусмотрена работа по целям, находящимся за укрытием.

«Основной недостаток комплекса «Китолов-2» – отсутствие у него возможностей стрельбы по мортирным траекториям и целям, находящимся за высокими укрытиями, на обратных скатах высот», – отмечает начальник отделения ОАО «КБП» Александр Шитин.

Напомним: мортирная стрельба возможна при углах не более 60 градусов. Есть ограничения для «Китолова» и по высоте нижней границы облачности (400–1200 м). Достаточно высокие требования он предъявляет к метеобаллистической подготовке расчета, что для подразделений ВДВ не всегда приемлемо.

Кроме того, дальность изделия «Китолов-2» в данное время считается уже недостаточной для выполнения огневых задач.

Шитин говорит, что ОАО «КБП» готово внедрить разработанную для поставок на экспорт 120-мм управляемую мину «Грань». Конструктивные особенности позволяют использовать ее для всех 120-мм артсистем ВДВ. КБП готово приступить и к разработке 120-мм унифицированной мины «Грань-1», которая по своим ТТХ не имеет аналогов за рубежом. Речь прежде всего о головках самонаведения. Возможно применение лазерной полуактивной ГСН и перспективной автономной, которая разрабатывается в КБП. Внедрение комплекса «Грань» в целом повысит управляемость снарядами не менее чем на 40–50 процентов, а боевого применения – в два раза. Но это перспективы.

Есть проблемы и со 110-м выстрелом. Как сообщил директор по науке НПО «Базальт» Николай Середа, высокая кучность достигается при стрельбе на дальность 13 километров из «Зауральца-Д». Минус в том, что после использования 110-го выстрела ресурс ствола резко падает – в три-четыре раза. А значит, каждому орудию потребуется более тщательный дополнительный контроль и прохождение технического обслуживания. Для войск это избыточные проблемы. В НПО «Базальт» в связи с этим планируется модернизация 110-го выстрела, который должен достигать 20–21 километра и иметь новый, более щадящий заряд. Наработки есть. Для ускорения процесса заряжания он будет модульным, жестко крепиться со снарядом и, возможно, применяться с помощью обтурирующих поясов.

По заявлению генерального конструктора ЗАО «НТК «Аметех» Владимира Вишневского, удалось создать первый автоматизированный разведывательно-огневой комплекс артиллерии для целого класса мин. «ВДВ должны иметь только высокоточное оружие, – уверен Вишневский. – Поэтому мы размышляем уже о боеприпасе, который будет работать с унитарным патроном, лазерным целеуказанием и возможностью для пассивной доразведки цели. Модернизация 152-мм снаряда позволит ему лететь на 40 километров».

«Смельчак-М1» – самый мощный миномет в мире. Руководство Сирии, говорят, очень просило о его поставках. И если бы мы пошли на это четыре года назад, возможно, не было бы сегодняшних проблем с запрещенной у нас террористической группировкой ИГИЛ.

Думается, активные боевые действия наших ВКС против боевиков в Сирии, нештатный расход боеприпасов и крылатых ракет подтолкнут руководство Минобороны РФ к принятию оптимальных решений.

Необходим качественный скачок в боевом применении артиллерии за счет создания АСУ, базирующейся на внедрении новых информационных технологий, обеспечивающих в реальном масштабе времени глубокую разведку объектов противника и их высокоэффективное огневое поражение, информационно и функционально интегрированной АСУ артиллерии ВДВ, что обеспечит межвидовую систему управления.

В связи с этим артиллеристы рекомендуют Военно-научному комитету Вооруженных Сил РФ включить в план приоритетных комплексных научных исследований работы по:

• реализации маневренно-огневой формы действий артиллерийских формирований ВДВ;
• обоснованию методов и методик оценки эффективности ОПП в целом и выполнения огневых задач в изменяющихся условиях ведения боевых действий с применением существующих и перспективных высокоточных боеприпасов, а также на новых физических принципах;
• развитию средств и способов подготовки стрельбы и управления огнем в ходе выполнения огневых задач с применением различных типов боеприпасов;
• разработке, модернизации и эксплуатации комплексов и образцов артвооружения и средств обеспечения.

Уходящий год для Вооруженных Сил России стал достаточно насыщенным. Во-первых, в 2015 году активно продолжалась реформа, начатая Сергеем Шойгу с момента его назначения на пост министра обороны. Несмотря на то, что нынешний год прошел под знаком Военно-воздушных сил, не только поменявших название на Воздушно-космические и претерпевших серьезные организационно-штатные изменения, не остались в стороне и другие рода и виды ВС РФ.

Во-вторых, российское военно-политическое руководство активно реагировало на внешнеполитические вызовы, в частности продолжающуюся войну в Донбассе, а также на действия НАТО в Европе, направленные, как заявляет руководство Североатлантического альянса, на «сдерживание агрессивной политики России».

В-третьих, в рамках сдерживания вероятного противника, а также защиты национальных интересов в Арктике продолжилось активное наращивание боевого и численного состава российских войск в северных регионах.

Нынешняя военная реформа достаточно закрыта и практически не находит освещения в средствах массовой информации. Но все же попытаемся разобраться и подвести итоги нынешнего года.

Вызов принят

Одним из самых знаковых событий стало появление в составе Западного военного округа 1-й гвардейской танковой армии. Несмотря на возникшие конспирологические теории, развертывание нового оперативного объединения стало частью ответа российского военно-политического руководства на украинский кризис и действия НАТО.

Фото: guns.ru

В частности, из поселка Мулино Нижегородской области в Воронеж был возвращен штаб 20-й общевойсковой армии, ранее выведенный оттуда в ходе перехода на новый облик.

1-я гвардейская танковая армия, формирование которой началось в конце прошлого года в подмосковном поселке Баковка, взяла на себя задачи и включила воинские части, в частности 2-ю гвардейскую Таманскую мотострелковую и 4-ю гвардейскую Кантемировскую танковую дивизии, ранее подчинявшиеся «выбывшей на юг» 20-й А. Практически весь личный состав управления «двадцатки», включая командующего армией генерал-майора Александра Чайко и его заместителей, перешел в 1-ю танковую.

Примечательно, что назначенный командующим «двадцатки» генерал-майор Сергей Кузовлев, ранее занимавший должность начальника штаба 59-й армии, фигурирует в санкционном листе украинского правительства как участник «российской агрессии».

Можно предположить, что в состав 20-й армии вместо переданных 1-й гв. ТА дивизий и бригад вошли или в ближайшее время войдут не только переведенная из Нижнего Новгорода 9-я мотострелковая бригада, но и вновь формируемая 1-я гвардейская танковая бригада.

Планируется, что обе бригады будут размещены во вновь построенных военных городках в городе Богучаре Воронежской области и поселке Валуйки Белгородской области. Примечательно, что в 2016 году в Валуйках также будет развернута 345-я десантно-штурмовая бригада.

В 2015 году Сухопутные войска помимо танковой армии пополнились несколькими новыми артиллерийскими и ракетными бригадами. Так, в Моздоке сформирована ракетная бригада, вошедшая в состав 58-й армии, а в Бурятии началось формирование артиллерийской бригады для 36-й А. Появилась и новая мотострелковая бригада – 80-я омсбр в поселке Алакуртти Мурманской области.

Две новые бригады в составе частей Резерва Верховного главного командования – 1-я гвардейская инженерно-саперная и 28-я понтонно-мостовая были сформированы в конце нынешнего года в городе Муроме для, как заявил начальник инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенант Юрий Ставицкий, повышения возможностей инженерных войск и оперативности их применения, создания резерва для решения внезапно возникающих задач и усиления группировок войск на стратегических направлениях.

Также Юрий Ставицкий отметил, что до 2020 года в каждой общевойсковой армии будут сформированы инженерно-саперные и понтонно-мостовые бригады, в состав которых войдут батальоны штурма и разграждения, предназначенные для обеспечения прохождения завалов, минных полей, укрепрайонов и других препятствий. Первый такой батальон уже есть в составе 1-й гв. оисбр.

Можно предположить, что руководство военного ведомства и командование Сухопутных войск с начала нынешнего года и до конца 2020-го начало планомерную работу по формированию в каждом оперативном объединении СВ так называемого армейского комплекта, в состав которого войдут бригада управления, разведывательная, артиллерийская, инженерно-саперная, понтонно-мостовая, РХБЗ и ракетная бригады, а также бригада ПВО. Следует отметить, что в настоящее время ни в одной танковой и общевойсковой армии нет полного армейского комплекта.

Арктические рубежи

О формировании нового оперативно-стратегического командования «Север», в состав которого вошел не только Северный флот, но части и объединения ВВС и Сухопутных войск, стало известно в конце 2014-го. Но уже в нынешнем году новое ОСК пополнилось 80-й мотострелковой бригадой, дислоцирующейся в поселке Алакуртти Мурманской области.

В отличие от ранее вошедшей в состав «Севера» 200-й омсбр (город Печенга Мурманской области) у новой бригады уникальный штат, ориентированный на ведение боевых действий в арктических условиях. Также 80-я омсбр активно оснащается специальными гусеничными транспортерами, созданными для действий в арктических условиях, а личный состав не только будет проходить специальную подготовку, но и получит новейшие комплекты одежды и снаряжения для ведения боевых действий в условиях экстремально низких температур.

Первый эшелон с личным составом 80-й омсбр прибыл в Алакуртти 12 января 2015 года, а уже летом были проведены батальонные тактические учения.

Несмотря на отсутствие официальных данных, можно предположить, что в нынешнем году в состав ОСК «Север» вошли также 61-я бригада морской пехоты, 1-я дивизия ПВО (бывшая 1-я бригада) и части, соединения и объединения Северного флота.

Помимо создания новой военной базы на острове Котельном в настоящее время ведется возрождение военных объектов на Новой Земле, в частности в поселке Рогачев. Так, в конце нынешнего года на боевое дежурство заступил вновь сформированный зенитный ракетный полк (вооруженный модернизированным вариантом ЗРС С-300ПМ), вошедший в состав 1-й дивизии ПВО.

От ВВС – к ВКС

Самым знаковым событием нынешнего года стала реорганизация Военно-воздушных сил в Воздушно-космические, о чем 1 августа сообщил в ходе селекторного совещания лично министр обороны Сергей Шойгу.

В рамках реформирования ВКС России все ранее созданные во время перехода на новый облик командования ВВС и ПВО стали армиями (1, 2, 3, 4-е командования стали 6, 14, 11 и 4-й армиями соответственно). Командование ПВО и ПРО, базирующееся в подмосковной Балашихе, – 1-й армией ПВО и ПРО (особого назначения), а Космические силы – 15-й армией ВКС (особого назначения).

Помимо реформирования оперативных объединений руководство Минобороны и командование Воздушно-космических сил продолжило начатую в прошлом году борьбу еще с одним «наследием прошлого» – авиационными базами, переформируемыми в авиационные дивизии, бригады и полки.

546-я авиационная база армейской авиации (2-го разряда) стала 16-й бригадой АА, а 387 и 393-я базы – вертолетными полками. По некоторым данным, в нынешнем году обе авиационные базы дальней авиации (6950 и 6952-я) были переформированы в 22-ю тяжелобомбардировочную дивизию. Новой реформе предшествовали проверка и так называемая обкатка новых штатов.

В частности, сформированной в начале 2014 года 15-й бригадой АА (город Остров Псковской области) было проведено несколько экспериментальных учений, призванных найти проблемные места новых воинских структур. Только после устранения замечаний в 2015 году началось переформирование авиабаз армейской авиации в бригады и полки.

О наградах

Нынешний год стал рекордным по количеству наград и почетных наименований, присвоенных воинским частям и соединениям. Так, 1-й Государственный испытательный космодром был награжден орденом Суворова, а Военная академия Генерального штаба – орденом Кутузова. 106-му учебному центру войсковой ПВО присвоено почетное наименование – имени Героя Советского Союза маршала артиллерии В. И. Казакова.

Но самым урожайным 2015-й стал для частей и соединений Воздушно-десантных войск: 38-й полк связи, 4-й зенитный ракетный полк, 11 и 83-я десантно-штурмовые бригады стали гвардейскими. 137-й парашютно-десантный полк получил почетное наименование Рязанский, 217-й пдп стал Ивановским, а 106-я гвардейская воздушно-десантная дивизия – Тульской. 7-я десантно-штурмовая дивизия (горная) была награждена орденом Суворова.

Подводя краткие итоги, можно сказать, что нынешний год стал неким стартом активной фазы реформирования российских Вооруженных Сил, начатого Сергеем Шойгу еще в 2012 году. Правда, на планы военного ведомства оказал сильное влияние украинский кризис, заставивший парировать не только возможные проблемы со стороны Украины, но и политику «сдерживания России», объявленную НАТО.

Судя по имеющимся данным, прозвучавшие в этом году «реформистские залпы» – только начало достаточно масштабной, рассчитанной на несколько лет (вероятнее всего, до 2020 года) военной реформы, в ходе которой ВС РФ не только планируется перевооружить, но и придать им организационно-штатную структуру, которая, по мнению российского военно-политического руководства, наиболее отвечает современным угрозам.

7 декабря исполнилось 195 лет со дня основания Военной академии РВСН имени Петра Великого. В третий раз за свою почти двухвековую историю вуз встречает свой день рождения на новом месте.

Впервые это случилось в 1938 году после передислокации из Ленинграда в Москву по постановлению Совета народных комиссаров СССР. Второй раз – в 1941–1943 годах, когда академия была эвакуирована из осажденной Москвы в Самарканд (возвращена в столицу в августе 1944-го). И наконец, третье перемещение – в подмосковную Балашиху – совершилось этим летом.

Переезд под покровом тайны

С самого начала вывод академии из Москвы был окутан завесой тайны, а точнее – дезинформации. Так, целью этой акции вначале называлось создание на едином обособленном пространстве военного учебно-научного центра (ВУНЦ) РВСН в составе академии и 4-го ЦНИИ Минобороны. Причем вариант базирования ВУНЦ именно в Балашихе на первых порах даже не рассматривался, а стал достоянием общественности только после посещения министром обороны Военно-технического университета 7 февраля текущего года. Затем, когда в марте-апреле концепция наращивания сети ВУНЦ Минобороны была признана Советом безопасности ошибочной, необходимость передислокации академии стала объясняться созданием условий для ее преобразования в образцовый вуз. Без расширения территории с планируемой в перспективе застройкой объектами современной инфраструктуры это объявлялось невозможным. Доступная официальная информация о дальнейшем предназначении освобождаемых академией 11 гектаров дорогой земли в центре Москвы отсутствовала.

“Если из-за экономического кризиса или иных обстоятельств дело затянется либо, что еще хуже, будет сорвано, сотрудники академии окончательно разуверятся и в своем командовании, и в руководстве Вооруженных Сил ”

26 июня, на момент вывоза оборудования и имущества, официальных документов о передислокации уровня правительства или министра обороны не было, все транспортно-погрузочные и прочие мероприятия проводились исключительно на основе устных распоряжений.

28 августа Сергей Шойгу подписал соответствующую директиву со сроком исполнения 1 сентября, поступившую в академию лишь 3 сентября.

К концу июля, несмотря на попытки противодействия общественности, перебазирование вуза было в основном завершено. Силами офицеров и курсантов проделана колоссальная работа по демонтажу, погрузке и выгрузке оборудования, документации и имущества, которая только по счастью обошлась без серьезных травм.

Ради скорейшего освобождения зданий на Китайгородском проезде при неготовности фондов в Балашихе принять все имущество академии его вывоз осуществлялся по нескольким адресам: в ограниченном объеме – в здания и сооружения в Балашихе, остальное – в загородный учебный центр академии, в ее Серпуховской филиал, в 4-й ЦНИИ Минобороны (Королев) и другие места. В течение августа-сентября велась интенсивная работа по элементарному обустройству перебазированных подразделений на новом месте силами (и частично за личный счет) офицеров постоянного состава и курсантов. Включая и переоборудование одной (временно свободной) из курсантских казарм под размещение некоторых кафедр и служб. Никакой помощи в этих строительных работах академии оказано не было. При этом надо отдать должное министру обороны, который выполнил все, что обещал. В штат академии включено автомобильное подразделение, выделены автобусы, из соединений РВСН со всей страны собрано необходимое количество водителей-контрактников. Это позволило организовать регулярную доставку сотрудников академии от ближайших станций метро в Балашиху и обратно, что не сократило продолжительности езды, но хотя бы ее удешевило. По решению Сергея Шойгу для компенсации потерь в заработной плате гражданским педагогам и научным сотрудникам, согласившимся продолжить работу в академии после ее переезда в Балашиху, установлены дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты. Правда, их регулярное осуществление пока не налажено. К тому же они стали причиной раздора между двумя категориями сотрудников академии: переехавшими из Москвы (выплаты предназначены именно для них) и принятыми на работу уже после 1 сентября (на них эта доплата не распространена).

Фото: pomnivoinu.ru

Вдобавок ко всему руководство вынуждено было согласиться с временным двойным базированием: из-за невозможности размещения в Балашихе научно-исследовательский центр академии вместе с отделом организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров пока остается на московских площадях. Здесь же продолжают свою деятельность и диссертационные советы. Часть сотрудников в ожидании другого постоянного или служебного жилья остаются в общежитиях академии на московской территории. В прежнем режиме пока функционируют крытый плавательный бассейн и столовая Военторга.

29 августа на новом месте дислокации академии приведены к присяге курсанты набора 2015 года, 1 сентября традиционным митингом открыт очередной семестр, 7 декабря проведены мероприятия, посвященные 195-летию вуза. Таким образом, задача форсированной передислокации академии, поставленная министром обороны, с формальной точки зрения успешно выполнена. Основные учебные корпуса академии освобождены, хотя до сих пор никому не переданы. А с неформальной?

Сумбур вместо учебы

Завершается первый семестр. В результате необъяснимой поспешности и неподготовленности переезда он оказался скомканным. Из-за задержки с выходом распорядительного документа Министерства обороны о передислокации академия подошла к началу учебного года без нового устава, без переоформленной лицензии на право образовательной деятельности, без перерегистрации по новому адресу диссертационных советов, без наличия в своем составе (по месту нахождения) научных подразделений. То есть в целом – без формальных оснований на само существование в качестве организации высшего образования, тем более типа «академия». Эта правовая коллизия повлекла за собой целый букет нарушений в области трудового законодательства. Сотрудники гражданского персонала так и не были официально уведомлены, как того требует Трудовой кодекс РФ, о переводе на другую работу (именно так трактуется перевод на работу в другую местность вместе с работодателем). Соответственно письменного согласия на продолжение работы (это также обязательная норма трудового права) никто не давал, а ранее заключенные трудовые договоры должны были утратить свою силу. Правдами и неправдами вопрос о переоформлении лицензии к середине ноября все-таки решен, но это лишь первый шаг. Вторым должна стать государственная аккредитация всех образовательных программ. Объективно академия к ней не готова, хотя в нашей сегодняшней действительности это отнюдь не исключает возможность получения соответствующего свидетельства.

В абсолютном большинстве случаев условия размещения офицеров и гражданского персонала не соответствуют нормам, чрезмерная стесненность никак не способствует эффективной работе.

Для проведения занятий катастрофически не хватает аудиторий с требуемой посадочной емкостью, компьютерных классов, особенно с выходом в Интернет, не обладает должной производительностью внутренняя локальная сеть, отсутствуют условия для проведения лабораторных работ по физике, химии, другим естественнонаучным дисциплинам. Пока не налажена работа с секретной документацией, ее размножением и обработкой. Без этого сугубо режимная академия просто не в состоянии нормально функционировать.

На качестве занятий крайне негативно сказывается отсутствие на специальных кафедрах объектов учебно-материальной базы, в большинстве своем временно вывезенных в другие места. Так, занятия по изучению ракетной техники приходится проводить в загородном учебном центре в Балабанове, на перемещение к которому уходит четыре часа в один конец.

Сложившаяся в академии за многие десятилетия система научной работы разрушена: основные объекты материальной базы исследований на старом месте демонтированы, а на новом – не воссозданы. Кафедры, докторанты, адъюнкты, слушатели и курсанты находятся в Балашихе, а научно-исследовательский центр (без секретной документации и библиотеки), отдел организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров с отделением военно-технической информации и бюро изобретательства – в Москве, причем с неопределенными сроками пребывания на старой территории.

На протяжении первого семестра продолжался регулярный отрыв от занятий курсантов для выполнения незавершенных работ по вывозу имущества из Москвы, в частности экспозиции музея, типографии, фундаментальной библиотеки, а также освобождению помещений учебных корпусов от списанной и поломанной мебели, демонтажу и утилизации оборудования.

К счастью, пока не приходится говорить о массовом исходе из академии квалифицированных кадров. Но потери есть. К примеру, на кафедре математики не осталось ни одного доктора физико-математических наук, кафедру естественнонаучных дисциплин оставили все доктора наук и профессора-механики. В целом на середину декабря убыль докторов и кандидатов наук составила около 10 процентов, что далеко от того критического уровня (до 70 процентов), который прогнозировался противниками неподготовленной передислокации. И дело не в неверности прогноза. Если бы это было так, руководство Минобороны с ним не считалось бы. Соответственно не принимало бы затратных парирующих мер. На данном этапе эти меры в совокупности с рядом других обстоятельств сыграли позитивную демпфирующую роль. В некоторой степени сказалось выполнение обязательств Министерства обороны по снижению остроты транспортной проблемы и компенсации финансовых потерь научно-педагогических работников из числа гражданского персонала, а также негласное введение для них так называемого гибкого графика работы. Кроме того, сдерживающим фактором послужила и отсрочка организационно-штатных мероприятий, которыми предполагали (и насколько известно, все еще предполагают) воспользоваться для увольнения часть офицеров постоянного состава. Увольнения гражданских сотрудников, принявших для себя такие решения, по-видимому, отложены ими до получения причитающихся премиальных выплат по майскому указу президента 2012 года за I–IV кварталы. Дело в том, что средства на это из бюджета Минобороны выделяются только в конце года. Поэтому людям, уволившимся раньше, все их текущие трудовые и творческие достижения при расчете не учитываются, поскольку неизвестен реальный объем средств, который выделят для премирования. А самое главное заключается в том, что условия временного двойного базирования позволили избавить от немедленного и болезненного расставания с родным вузом большое число возрастных докторов наук. Сегодня непосредственно в Балашихе служат и работают только около 40 процентов оставшихся в академии докторов наук, из которых три четверти – по тому самому гибкому графику. Порядка 60 процентов переназначены на научные должности и пока трудятся в подразделениях на московской площадке, составляя основу диссертационных советов.

Три кита для устойчивости

Судьба академии, переживающей сегодня сложнейший период в своей истории, по-прежнему небезразлична ее ветеранам, в том числе и тем, кто активно выступал против переезда. Хотя некоторые из руководителей пытаются навесить на инициаторов этих действий ярлыки чуть ли не врагов академии, ветераны вуза заинтересованы только в одном: чтобы государственное дело, которому они себя посвятили, не пошло прахом из-за необоснованных решений отдельных начальников. В практическом плане сегодня это сводится к предотвращению дальнейшей дестабилизации коллектива и обеспечению минимизации продолжительности этапа перехода академии к устойчивому развитию.

В этой связи ключевыми, по нашему мнению, являются три момента.

Первый заключается в безусловном признании того, что академия как учебный и исследовательский центр в результате передислокации сильно сдала свои позиции и это никак не может быть компенсировано ни хорошим состоянием предоставленных в пользование объектов инфраструктуры бывшего ВТУ, ни стимулирующими выплатами, ни тем более гибким графиком работы.

Вторым и, возможно, главным ключевым моментом считаем то, что реальное движение в направлении возрождения академии ознаменует только начало полномасштабного строительства недостающих новых корпусов и объектов. По утвержденному министром обороны перспективному плану развития вуза оно должно было начаться уже в четвертом квартале текущего года, а завершено по первоочередным объектам – к декабрю 2016-го. Пока строительство не начато. Если из-за экономического кризиса или иных обстоятельств дело затянется либо, что еще хуже, будет сорвано, сотрудники академии окончательно разуверятся и в своем командовании, и в руководстве Вооруженных Сил. Со всеми вытекающими из этого последствиями в части качества работы и дальнейшей принадлежности к системе военного образования. Академия вряд ли выдержит еще и это испытание.

Как третий ключевой момент выделяем необходимость обеспечения терпеливого преодоления всем коллективом академии сегодняшней полосы нестабильности. Это возможно лишь при соответствующем настрое общественности и исключении шараханий руководства в поисках альтернативных выходов из ситуации. Здоровый микроклимат в коллективе формируется уважительным и бережным отношением к каждому из работников, демонстрацией реальных, пусть и не таких скорых, как хотелось бы, сдвигов к лучшему. В этом плане академии есть над чем поработать. Хотя бы над упорядочением системы стимулирующих выплат в интересах поддержки сотрудников всех категорий. Что же касается шараханий, то их потенциальная опасность уже просматривается, к примеру, в обсуждаемых вариантах решить надвигающуюся проблему размещения предстоящих наборов курсантов академии путем передачи их обучения в филиал в Серпухове. Или в предложении сократить до приемлемой численности научные подразделения имеющегося состава, которые не получилось разместить в Балашихе. Для академии все эти лукавые приспособленческие прожекты – разновидности дороги в никуда, путь в небытие.

Ветераны академии полностью разделяют мнение командования РВСН и руководства Министерства обороны о том, что сохранить один из ведущих военных вузов страны, обеспечить его желательное последующее развитие можно только совместными усилиями военного руководства и коллектива вуза. Они не просто заинтересованы и готовы к такому сотрудничеству, но и в пределах своих возможностей осуществляют его и намерены заниматься этим в дальнейшем. Формы сотрудничества могут быть разными. Где-то поддержка, непосредственное участие в решении практических задач, но где-то и критика. Не злопыхательская, а конструктивная и главное – исключительно в интересах скорейшего прохождения академией пика переживаемых сложностей с минимальными потерями. В этом плане у ветеранов академии нет оснований изменять самим себе.

Российские Воздушно-космические силы наращивают свой потенциал в Арктике, обеспечивая стране надежную защиту от агрессивных действий на самых дальних рубежах нашей Родины. Их высокая боевая готовность – вклад в устойчивость стратегических ядерных сил, залог сдерживания противника и предотвращения войны.

Арктика – неисчерпаемая природная кладовая, при этом регион мало освоенный, стало быть, бесценный для бизнеса. Тот, кто получит доступ к ее территориям и акваториям, обеспечит себе преимущество в экономическом развитии.

Отсутствие исчерпывающей нормативно-правовой базы и четко обозначенных границ сделали северную макушку Земли зоной международных противоречий. В случаях, когда разрешить их политическими средствами не удается, государства опираются на военные аргументы. Подобная игра мышцами несет в себе военную угрозу России, претендующей на самую большую долю арктического пирога.

Сложные климатические условия, слабо развитая инфраструктура ограничивают присутствие в регионе наземных сил – не развернуть ни фронт, ни армию, ни даже корпус. Да и надо ли, если противник имеет для этого еще худшие условия. Реализовывать свои замыслы он будет через море и воздушно-космическое пространство. Так и дешевле, и эффективнее, и быстрее.

Контрмеры со стороны России должны быть не только жесткими, но и оперативными. Однако искать их в арсенале сухопутных группировок ВС РФ и традиционных способах бесперспективно. В вооруженной защите российской Арктики решающая роль будет принадлежать Воздушно-космическим силам (ВКС).

Сфера наших интересов

Чтобы оценить масштаб и важность этой задачи, рассмотрим факторы, определяющие национальные интересы Российской Федерации в арктической зоне.

Первая группа факторов – историко-географическая. Освоение арктических акваторий и территорий началось давно. О северных походах новгородцев есть упоминание в летописи Нестора. Во времена Московского государства русские поморы через притоки сибирских рек выходили в Северный Ледовитый океан. А в 1648 году купец Федот Попов и атаман Семен Дежнев со своей командой обогнули на парусно-гребном судне Чукотку и вышли в Тихий океан. Последующие экспедиции связаны с именами Якова Пермякова, Витуса Беринга, Семена Челюскина, Харитона Лаптева, Федора Литке.

В советское время освоению Арктики было придано государственное значение. С 1923 года строятся полярные радиометеорологические станции, а с 1937-го оборудуются станции на дрейфующих льдах.

В предвоенный период северные моря бороздят ледоколы «Г. Седов», «Красин», «Сибиряков», «Литке». Совершены героические авиаперелеты через Северный полюс. Начато освоение Северного морского пути (СМП). Исследования Арктики не прекращались ни в годы Великой Отечественной, ни после нее. Лишь с 1991 по 2001-й работы здесь были приостановлены в связи с тяжелым экономическим положением РФ.

В третьем тысячелетии изучение и освоение региона получило новый импульс. Первым арктическим государством, подавшим заявку в ООН на установление внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, стала Российская Федерация.

Организуются полярные экспедиции по сбору информации о подводных хребтах Ломоносова и Менделеева. Если будет доказано, что они являются продолжением Сибирской континентальной платформы, Россия сможет заявить о своих правах на огромную площадь океана.

Вторая группа факторов – экономическая.

Освоение и рациональное использование природных ресурсов в арктических морях входит в сферу государственных интересов России. До 80 процентов разведанных запасов приходится на Крайний Север. Здесь находится примерно четверть мировых ресурсов нефти и газа, которые до сих пор не открыты.

Моря северного бассейна издревле являются районами промышленного рыболовства. Здесь значительны запасы водорослей и беспозвоночных, быстро растет популяция камчатского краба.

Европейский Север России исключительно богат минеральными и топливно-энергетическими ресурсами. В регионе находятся крупнейшие запасы алмазов, бокситов, золота, медно-никелевых руд. Географическое положение региона создает благоприятные условия для их перевозки в Европу, США, Канаду, Японию и страны АТР.

Третья группа факторов – природно-экологическая.

Долгое время эти кладовые полезных ископаемых не осваивались из-за крайне затрудненного доступа к ним. Однако по прогнозам специалистов, уже к 2040 году из-за глобального потепления значительная часть Северного Ледовитого океана освободится ото льда, что существенно облегчит добычу природных богатств со дна и удешевит перевозки по СМП. Это обостряет интерес развитых стран к региону.

Четвертая группа факторов – политическая.

В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» определены национальные интересы, цели, задачи и меры. В том числе в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы.

Данный документ трактует национальные интересы России в морях Арктического региона как обеспечение гарантированного доступа к ресурсам и пространствам, исключение дискриминационных действий в отношении нашей страны со стороны отдельных государств или военно-политических блоков, а также их доминирования в районах, имеющих значение для РФ.

Пятая группа факторов – нормативно-правовая.

Эффективность дипломатии по проблемам Арктики определяется способностью государств региона договориться. Начало формированию российских владений здесь было положено договором 1867 года между Россией и США. Он неоднократно нарушался странами Запада.

Еще в 20-х годах СССР, Норвегия, Дания, США и Канада выдвинули концепцию полярных секторов. Под полярным сектором понимается пространство, основанием которого является северная граница государства, вершиной – Северный полюс, а боковыми границами – меридианы, соединяющие Северный полюс с крайними точками северной границы данного государства. Акватории полярного сектора считаются зоной внутренних государственных вод. Каждое прибрежное государство имеет суверенные права на экономическую деятельность внутри этих районов. СССР достался и самый большой сектор – около трети всей площади арктического шельфа.

Такие внешние границы арктической зоны РФ сегодня не признаны многими государствами и международными организациями, что порождает территориальные споры и противоречия. На определенной стадии политические разногласия могут перерасти в фазу военного конфликта.

Западное военное присутствие

Оценив собственные национальные интересы, западные державы стали активно обозначать свое военное присутствие в рассматриваемом регионе.

За последние три года здесь провели ряд крупных военных учений страны НАТО – Норвегия, Канада и Дания, продемонстрировав готовность к силовому соперничеству за контроль над арктическими ресурсами. При определенных условиях покажут мышцы Китай, Япония, Южная Корея. Но наиболее ощутимо в Арктике американское военное присутствие. На Аляске дислоцировано несколько баз СВ и ВВС, не считая частей береговой охраны и обеспечения. В военно-политическом руководстве США считают, что и этого недостаточно. В доктринальных документах США среди интересов, преследуемых в Арктическом регионе, называются:

– размещение систем ПРО и раннего предупреждения;
– увеличение военной спутниковой группировки, нацеленной на Арктику;
– развертывание наземной и морской инфраструктуры для стратегической переброски сил в регион;
– стратегическое сдерживание вероятного противника;
– присутствие военно-морских сил и проведение морских операций;
– свобода навигации и перелетов для США.

Заявлено и о задаче сохранения глобальной мобильности американских военных и гражданских судов и самолетов по всей площади Арктического региона. С этой целью ВМС США уже приступили к развертыванию ВМБ передового базирования. Чтобы обосновать необходимость дополнительного финансирования военных программ, Пентагон моделирует свои операции в регионе. Результаты оценок всегда однозначны – войск и сил для защиты национальных интересов недостаточно.
Арктические государства ускоренными темпами модернизируют свои вооруженные силы, адаптируя их к действиям в северных широтах.

Но самая большая угроза безопасности России исходит из воздушно-космического пространства. Когда в 60–70-е годы ХХ столетия вооруженные силы противостоящих военных блоков оказались насыщенными и ядерным оружием, и средствами его доставки, в США была разработана принципиально новая форма ведения военных действий – глобальная воздушно-космическая операция. Все стратегические цели достигались с воздуха и через космос. Основные маршруты полетов сил воздушно-космического нападения (СВКН) были проложены через Северный полюс. Траектория над Северным Ледовитым океаном является самым коротким путем, соединяющим территории США и нашей страны. По этим маршрутам (так называемое Гигантское копье) стратегические бомбардировщики выводились к важным административно-политическим центрам и промышленным районам СССР. С 60-х годов над Арктикой проходят траектории полета межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) США.

Тогда воздушно-космические угрозы удалось нейтрализовать за счет создания единой системы противовоздушной обороны страны. Практически ее можно назвать системой ВКО, поскольку туда входили подсистемы не только зенитного ракетного огня, истребительного авиационного прикрытия, радиолокационной разведки, но и предупреждения о ракетном нападении, а также контроля космического пространства и противоракетной обороны. Спланированная стратегическая операция по отражению воздушно-космического нападения стала адекватной контрмерой по отношению к Глобальной воздушно-космической операции вооруженных сил США и НАТО. Главным стратегическим воздушно-космическим направлением уже тогда считалось северное.

Для частей Войск ПВО за полярным кругом построили боевые позиции, для ВВС – оперативные аэродромы. Здесь стратегические бомбардировщики могли быть дозаправлены перед полетом через полюс для нанесения ударов по континентальной части США.

С распадом СССР единая система ПВО страны развалилась, военная инфраструктура в арктической зоне оказалась заброшена, а от стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения противника постепенно отказались.

В наши дни воздушно-космические угрозы с Севера не исчезли. Средства нападения технически совершенствуются. Атомные подводные лодки, оснащенные баллистическими ракетами (ПЛАРБ) из состава стратегических наступательных сил (СНС), научились плавать подо льдом и запускать ракеты из подводного положения. Корабли и стратегические бомбардировщики оснащены высокоточными крылатыми ракетами. Американская концепция быстрого глобального удара предусматривает применение гиперзвуковых летательных аппаратов (ГЗЛА). Их рубежи пуска также могут располагаться над Арктикой.
Постепенное освобождение Северного Ледовитого океана ото льда создает благоприятные условия для применения в регионе авианосных многоцелевых групп США. В перспективе возможно освоение арктических акваторий кораблями КНР и других стран.

Последствия активизации военной деятельности стран НАТО для России негативны.

При создании в Арктике элементов системы ПРО Соединенным Штатам удастся в значительной степени нейтрализовать морской компонент российских стратегических ядерных сил (СЯС). Здесь средства перехвата окажутся максимально приближенными к местам базирования российских подводных ракетоносцев. Уже по этой причине военно-политическое значение Арктики приобретает огромную стратегическую важность. Это прекрасно понимают в США.

Демонстрация российского флага

В случае конфронтации Запада с Россией северное стратегическое воздушно-космическое направление (с учетом подлетного времени средств поражения) может быть наиболее угрожающим национальной безопасности России. Сама же Арктика превращается в потенциальный театр военных действий.

В этой связи руководство Российской Федерации начало планомерную деятельность по усилению военного присутствия в регионе с целью демонстрации российского флага – в прямом и переносном смысле. В 2007 году, опустившись на дно Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса, известный политик и океанолог Артур Чилингаров установил титановый триколор на хребте Ломоносова. Летом 2013 года гидрографическое судно «Горизонт» и морской буксир МБ-56 Северного флота совершили экспедицию к архипелагу Земля Франца-Иосифа. Группа из десяти боевых кораблей под флагманством атомного крейсера «Петр Великий» в сопровождении атомных ледоколов «Ямал», «Вайгач», «50 лет Победы» и «Таймыр» осуществила 2000-мильный поход через моря Баренцево, Карское и Лаптевых. Соединение прибыло на Новосибирские острова в районе дельты Лены, доставив на Котельный более 40 единиц техники, крупногабаритные социально-бытовые блоки и свыше одной тысячи тонн материальных средств, имущества и ГСМ. В 2014–2015 годах в воздушном пространстве Арктики регулярно появляются российские стратегические бомбардировщики.

Минобороны РФ начало активно размещать в регионе группировку войск, чьей основной задачей станет защита национальных интересов. Для боевой и повседневной деятельности частей восстанавливается военная инфраструктура. Работы ведутся в первую очередь с привязкой к СМП.

Основу арктической группировки составит Северный флот. Но самой маневренной структурой, ответственной за выполнение задач в воздушно-космической сфере, будут соединения и части ВКС. Создание авиационной группировки и восстановление соответствующей инфраструктуры является самым затратным делом и осуществляется в невероятно сложных физико-географических условиях.

В Арктике планируют строительство 13 аэродромов, одного наземного авиационного полигона, 10 технических позиций радиолокационных пунктов наведения. Организуется боевое присутствие ВВС на дальних аэродромах – Рогачево, Алыкель, Угольные Копи, Грэм-Белл, Темп, Амдерма, Тикси, мыс Шмидта.

Арктическая группировка пополняется модернизированными и новыми истребителями, бомбардировщиками и многофункциональными машинами. Главным образом это будут самолеты МиГ-31, Су-30, Су-30СМ и Су-35.
По всему северному побережью России восстанавливается система воздушно-космической обороны.

В 2015 году Россия вошла в Арктику с «Триумфом». Именно так называются современные образцы зенитно-ракетного комплекса С-400, которые поступают на вооружение в состав северной группировки войск.

«Триумф» размещается на архипелаге Новая Земля. Его боевые расчеты приступили к освоению нового вооружения, постижению особенностей его применения в полярных широтах. Сейчас большая часть подразделений ПВО, которые несут боевое дежурство в Арктике, вооружены комплексами С-300. Это эффективный зенитный ракетный комплекс. Однако новый ЗРК существенно превосходит своего предшественника в технических характеристиках и боевых качествах. Поступает и другая боевая техника, например ЗРПК «Панцирь-С».

Одно из важнейших условий укрепления российского военного присутствия в Арктике – восстановление радиолокационного поля. На боевое дежурство уже поставлены радиолокационные роты и пункты наведения авиации, например на острове Врангеля и мысе Шмидта. Скоро на вооружение группировки Войск ВКО поступят современные радиолокационные комплексы, маловысотные радиолокационные станции и загоризонтные РЛС.

Решением Верховного главнокомандующего с 1 декабря 2014 года создано новое оперативно-стратегическое командование (ОСК) «Север». В его состав входят войсковые формирования разных видов ВС РФ и родов войск, в том числе ВКС.

Перечень задач, возлагаемых на формирования, которые войдут в состав группировки «Север» от ВКС, чрезвычайно широк. Это:

– мониторинг обстановки;
– несение боевого дежурства по ПВО и контроль соблюдения правил использования воздушного пространства;
– управление воздушным движением в арктической зоне;
– своевременное предотвращение нарушений и провокаций, связанных с использованием воздушного пространства;
– вскрытие начала воздушно-космического нападения и своевременное оповещение об этом органов государственного и военного управления РФ;
– отражение внезапного воздушно-космического нападения на Российскую Федерацию с северного направления;
– поражение крылатых ракет в полете и их воздушных носителей до момента запуска КР;
– прикрытие стратегических ядерных сил морского, наземного и воздушного базирования в границах ответственности группировки ПВО;
– защита государственных, экономических и военных объектов Заполярья;
– сопровождение силами ПВО морских судов и караванов вдоль СМП;
– сопровождение силами ПВО самолетов СА и ВТА на маршрутах их боевых и специальных полетов;
– поражение надводных, подводных и наземных средств противника силами ударной авиации ВВС;
– прикрытие войск, сил и средств ОСК «Север» в местах их дислокации (базирования) и районах выполнения боевых задач от воздушных ударов противника;
– обеспечение поисково-спасательных мероприятий в мирное время и в ходе боевых действий.

Возможны следующие сценарии развития военного конфликта в исследуемом регионе.

1. Перерастание частного экономического противоречия в локальный вооруженный конфликт без последующей эскалации.
2. Перерастание экономического противоречия в локальный вооруженный конфликт с последующей эскалацией вплоть до крупномасштабной войны.
3. Внезапная крупномасштабная агрессия с применением обычных средств поражения.
4. Внезапная крупномасштабная агрессия с применением ядерного оружия.
Способы решения боевых задач могут быть различными в зависимости от сценария.

В первом случае это:
– мониторинг воздушного и космического пространства радиолокационными средствами, управление воздушным движением в зоне ответственности российских ВКС;
– перехват силами ИА воздушных судов – нарушителей воздушного пространства с целью пресечения их незаконных действий вплоть до принуждения к посадке на специально подготовленных аэродромах (в случае невыполнения требований – принятие силовых мер, включая исключительную – огонь на поражение);
– прикрытие силами и средствами ПВО основных объектов, оказавшихся в зоне, охваченной военным конфликтом;
– уничтожение силами штурмовой и бомбардировочной авиации ключевых военных объектов противника на территории и в акватории, охваченной военным конфликтом.

При втором сценарии:
– способы 1–4 первого сценария;
– прикрытие силами и средствами ПВО всех объектов ОСК «Север»;
– участие ВКС в операциях ОСК «Север» по единому замыслу и плану;
– обеспечение устойчивости морских СЯС.

При третьем сценарии:
– вскрытие начала внезапного воздушно-космического нападения противника по объектам РФ;
– оповещение военно-политического руководства РФ о начале крупномасштабной воздушно-космической агрессии;
– отражение крупномасштабной воздушно-космической агрессии по плану соответствующей стратегической операции ВС РФ.

При четвертом сценарии:
– способы 1–3 третьего сценария;
– обеспечение устойчивости морских СЯС на время, необходимое для их применения (от момента обнаружения начала воздушно-космического нападения до старта последней БР с РПК СН);
– участие ВКС в операциях и боевых действиях постъядерного периода войны до ее полного завершения.
Способность ВКС реализовать перечисленные способы действий обеспечит гарантированную безопасность национальных интересов Российской Федерации при любом из возможных сценариев развития военно-политической обстановки.

Юрий КРИНИЦКИЙ, полковник запаса, кандидат военных наук, профессор (ВА ВКО, Тверское СВУ),
Павел БОРИСЕНКО,
Иван КОВАЛЕВ

Опубликовано: 24.12.2015